公有住房不是是商品房，二者有如下区别：

1、含义不同。公有住房是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权归国家所有。而商品房是指在市场经济条件下，具有经营资格的房地产开发公司通过出让方式取得土地使用权后经营的住宅。

2、住宅产权归属人不同。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。公有住房在住宅未出售之前，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归国家所有。商品房未出售前，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归房地产开发经营公司所有。商品房未出售后，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归私人所有。

3、性质不同。公有住房是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，公有住房是有公益性质的民生项目。商品房纯粹是以营利为目的。

4、建造人不同。公有住房是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅。商品房是指经政府有关部门批准，由房地产开发经营公司开发的。