素质教育内涵十分丰富。从素质教育的定位看，宗旨是提高国民素质，目标是培养德智体美全面发展的合格公民，灵魂是思想道德教育，重点是提高创新精神和实践能力。从素质教育的功能看，素质教育充分考虑人和社会发展的需要，尊重学生的主体地位、主动精神和个性差异，注重形成健全的人格。从素质教育的价值取向看，素质教育关注“人的发展”，并以促进学生的发展作为核心价值。就素质教育的根本而言，素质教育就是全面贯彻党的教育方针。人的素质是一个有机整体，素质教育也是一个有机整体。素质教育不是针对部分学生的“精英教育”，而是面向全体学生、为了全体学生的“大众教育”；不是压抑学生发展的“片面教育”，而是促进学生德智体美和谐发展的“全面教育”；不是追求升学率的“被动教育”，而是鼓励学生热爱学习、创新思考和乐观生活的“主动教育”。