坐落在洛阳的天策府是李世民还在做秦王时就设立的组织，后随李世民称帝成为机密机关，负责江湖事宜。

虽然经过武周一代的极力打压，天策府还是成为大唐王朝在江湖上的一支秘密代表。明教势力的日益扩张早就落在官府眼中，玄宗上台之后立刻颁布了《破立令》，宣布明教为非法，明教与天策的冲突在所难免。

光明寺事件爆发，天策以迅雷不及掩耳之势突击明教高层聚集地，直接击杀明教四大法王及许多高层，明教损失惨重，仅以教主一人身免，明教不得以西迁。自此之后，天策府"东都之狼"的外号不胫而走。