一个完整的应急体系应该有四个组成部分：

1、组织体制：包括管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍。从组织体制上保证有兵可用，听从指挥。

2、运作机制：包括统一指挥、分级响应、属地为主、公众动员。应急救援的组织，也包括对事故所影响到的居民群众，都要有效的运作。

3、法制基础：包括紧急状态法、应急管理条例、政府令、标准等。做到“依法行使，依法行政”，这也是我们国家法制建设的一个基本要求。

4、保障系统：包括信息通讯、物资装备、人力资源、经费财务。

一个完善的保障系统包括信息的通信，在事故发生以后，要和各方进行及时的联络，必须要有通讯及物资、人员和经费的保障，应急救援工作才会顺利的进行。