盛夏时节，坪山大地，处处可见火热的建设场景：坪山生物医药产业加速器园区、国家新能源（汽车）产业基地、城投智园项目，持续奋战，加速冲刺。

与此同时，透过半年数据，也能感受到坪山高质量发展“脉搏”：上半年坪山区市级重大项目建设顺利，完成投资72.35亿元，完成率64.13%，其中云巴1号线一期、中城生物医药产业园等项目进度超前。

今年以来，坪山区吹响高质量发展“最强号角”，相继召开高质量推动城市建设工作会议、集中力量解决发展掣肘问题动员大会，加速奔跑，以“破掣肘”催生发展新动能。

记者注意到，坪山坚持问题导向，优化发展环境，推动产业创新提质增效；坚持以人民为中心，将民生幸福作为发展出发点和落脚点，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，以重点领域攻坚的“一子落”，带动各类掣肘问题全面突破的“全盘活”，经济社会发展“元气满满”，“创新坪山、未来之城”加快照进现实。

抓早谋划

奔跑开局：一场高质量发展的自我突围

马峦山畔，气象万千。秉承“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等战略机遇，坪山如何赶早谋划、乘势而上？

2月7日，农历新年第一个工作日，坪山即召开高质量推动城市建设工作大会，将城市更新和土地整备作为推动城区高品质建设、高质量发展的突破点和主抓手，对全区今年重点工作和发展方向定了主基调。

纲举目张，大干快上。坪山围绕高质量发展主题，以更大力度强化空间保障，以更深层次实施创新驱动，以更实举措推动项目建设等，助力跑出了经济发展的“加速度”，按下城市品质提升的“快进键”。

战鼓擂响，坪山全力冲锋。如何进一步扫清高质量发展的“拦路虎”？如何进一步优化发展环境？如何推动产业、民生工作提质增效？

只有正视问题，才能解决问题。今年4月，集中力量解决发展掣肘问题动员大会举行。全区迎难而上，着力破解制约“创新坪山、未来之城”建设的交通、空间拓展、市容环境等问题，打响高质量发展攻坚战。

“此次行动意义重大，关系到城区建设、产业发展、人民幸福，关系到‘创新坪山、未来之城’建设成色，更关系到坪山在‘双区’建设与全球创新价值链中的身位。”坪山认识到，只有正视这些掣肘发展的问题，查找不足、直面矛盾、不当鸵鸟，才是对事业发展的真正负责。

观念先行天地宽，扫清“拦路虎”，发展才能行稳致远。坪山从上至下迅速掀起土地“攻坚战”热潮，汇聚强大合力，妥善解决一批掣肘问题。

业内人士评价：坪山以“坐不住、等不及”的心态加速高质量发展，透视出改革发展雄心和创新崛起新动能。

重点攻坚

高效能破解掣肘难题强发展“内功”

土地攻坚历来是拓展城市空间和发展蝶变道路上的“硬骨头”。

要打好土地攻坚战，前面固然有经验可借鉴，但过程中遇到的难点不同、对象不同，实际情况不同，一套适合坪山的打法亟待探索。

怎么干？在4月18日召开的大会上，坪山提到了三个关键词：系统科学、改革创新、有力有序。

其一，系统科学，以系统观念、整体思维以及科学决策看对发展掣肘问题的解决，把提高科学决策能力作为解决掣肘问题的一项重大课题。

坪山坚持规划引领，上半年编制形成更新整备“十四五”规划，完成城中村综合整治分区调整研究，制定了三年内推动12个统筹片区内72个更新项目的实施等总体目标，为后续工作提供方向指导。

其二，改革创新，以创造性思维、创新性办法，大力破解体制性障碍、机制性梗阻、政策性堵点。

坪山集成一批“政策工具箱”，一方面提高城市更新审查效率，取消可行性研究报告，将计划立项前的14个工作流程缩短至10个，同时废止正负面清单审查制度；另一方面优化审查程序，将各环节审查时限压缩二分之一，减少征求意见单位个数，反馈时间原则上不超过5个工作日。

其三，有力有序，破解发展掣肘问题绝非易事，不拿出点滚石上山、敢闯敢干的精气神，肯定是解决不了的。

坪山坚持党建引领，启动2022年党建引领重点项目揭榜挂帅，聚焦城区建设等事关坪山长远发展和市民群众密切相关的重大问题张榜招贤。党组织揭榜、党委（党组）书记挂帅、干部攻坚，引导全区党员干部积极投身重点项目建设攻坚。他们把更新整备攻坚战场作为磨练干部的“练兵场”，持续攻坚克难，高效能破解土地历史掣肘难题。

经过持续攻坚，上半年坪山圆满解决莹展工业园、沙田一期、金田小学等一批历史遗留问题；龙田小学等10所原村办小学约20万平方米土地历史遗留问题全部完成；香江花园拆迁安置房、天峦湖项目不动产权登记问题解决路径已明确，目前正在加快办理。

扫清“拦路虎”，打通“肠梗阻”，坪山迎来的将是一个“令人刮目相看的坪山”。

上半年，坪山完成深圳首批土地管理制度改革试点项目沙湖、南布项目累计完成约270公顷土地移交，并陆续进入留用地开发建设阶段；在全市率先开展最新利益统筹政策试点，仅3个月成功完成20公顷产业用地整备等等。

乘势奋进

“破掣肘”一子落带来经济社会“全盘活”

这是一场攻坚战、狙击战，也是一场刀刃向内的发展改革。

上半年，坪山排查梳理了包括产业发展、征地补偿、土地管理、交通建设等10大类、36项制约经济社会发展的掣肘问题，既有产业创新发展的问题，也有城区规划建设和管理治理的问题；既有影响城区安全运行和社会稳定的问题，也有涉及民生短板问题。

坪山迅速打出破掣肘“组合拳”，以“一子”突破、带动经济社会满盘“皆活”。经过半年的攻坚克难，这场“破掣肘”行动成效初显——

“创新药、智能车、中国芯”三大战略性新兴产业加快推进：7月1日，全市首个生物医药产业创新链党委在坪山成立。实现党建链引领创新链、创新链推动产业链，加快打造粤港澳大湾区生物医药产业核心引擎。截至6月，坪山已有生物医药企业近千家，产值突破210亿，并以年均新增企业100家以上、产值增长20%以上的速度增长，每年落户100多个海外团队或项目。

凭借龙头企业，坪山在智能网联汽车赛道加速领跑：在全市率先出台首个区级智能网联汽车产业政策；设立全市首个智能网联汽车产业基金，规模5亿元；布局全市唯一的智能网联交通测试示范平台，截至七月底，已累计服务自动驾驶相关企业30家，测试车辆累计达497台，测试里程累计达10万公里以上。

高新技术产业在坪山蓬勃发展。截至6月底，坪山高新技术企业产值986.36亿元,增长53.6%;工业战略性新兴产业产值 1182.94 亿元,增长52.9%。专利授权总量达5867件，同比增长59.78%。

交通，是坪山发展的重要支撑。今年以来，深圳市、坪山区加快推动地铁14、16号线建设，加快深汕西改扩建、东部过境建设，推动深汕路升级改造、坪山大道南段等20条道路建设。

与此同时，坪山还加强组织领导，党员干部带头挂图作战、压茬推进，详细梳理各类问题，形成解决发展掣肘问题的强大合力；明确责任分工，确保各项目标任务高质量推进、按时间完成；把破解掣肘问题作为考察识别干部和选人用人的“考场”。

为满足居民日益增长的优质医疗和教育需求，坪山引育配强区域医疗资源，建成投用平乐骨伤科医院新院区，开工建设高端眼科医院和希玛大湾区总部项目，已签约17个香港名医和医疗机构，优质均衡的医疗资源架构初具雏形。

多措并举加大学位供给，增加义务教育公办学位10800个，其中小一学位900个、初一学位1800个。截止2022年7月底，深圳实验学校高中园、南方科技大学附属坪山学校、新合幼儿园等12所学校和幼儿园主体结构均已封顶，即将于今年9月投入使用。

坪山全力推进文体事业建设，提升公共服务水平：拔地而起的坪山文化聚落成为不少人的文化网红打卡地，周国平等文化名家的汇聚，市民体育节等体育活动的举办，“影视 ”产业集聚之势初显，区域特色体育产业逐步形成。

绿水青山就是金山银山。有着优良生态本底的坪山，将坪山河流域划分为25个管控单元，建立污染源清单落实管控责任，推动坪山区实现全域河流水环境质量精细化管控。优化健全全链条环境服务体系，依托“环保顾问 环保管家 环保主任”“1 6 N”三级服务体系，生态环境服务高质量发展水平显著提高。

大潮奔涌逐浪高，扬帆奋进正当时。坪山正步履铿锵、阔步向前，加快建设“创新坪山、未来之城”。

【撰文】陶清清

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端