温州：一树开花十二枝

--行政区划从温州四大千年古县变化为12个县市区

文：光明人家 2020-03-15

行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。很多人只知道现今的温州下辖四个区（鹿城区，瓯海区，龙湾区、洞头区），三个县级市（瑞安市、乐清市、龙港市），五个县（永嘉县、平阳县、泰顺县、文成县、苍南县）。那么最早的温州行政区划是怎么样的？下面谈谈温州最古老的母县与四大千年古县行政区划调整分化过程。

温州历史悠久，远在六七千年前的新石器时代，瓯越先民就已在此隅繁衍生息，并创造了古老的瓯越文化。夏商周为瓯地，春秋时期属越国，战国时入楚，秦属闽中郡。西汉初年，越王勾践的七世孙驺摇因起兵帮助刘邦反秦灭楚有功，于汉惠帝三年（前192年）被封为东海王，建立东瓯国。后因与闽越战乱，徙民庐江郡，遂虚其地。

汉昭帝始元二年（前85年），才重新建置，设东瓯乡，属会稽郡回浦县。东汉章帝章和元年( 87年)，重于原境置章安县，为章安县东瓯乡。东汉顺帝永和三年（138年），析章安县东瓯乡，设永宁县，此永嘉（温州）为县治之开始。这也是现代温州12个县市区的原始母县。

东吴大帝孙权赤乌二年( 239) 于永宁县大罗山以南，设罗阳县，县治鲁岙（今瑞安西岙）。是为瑞安县建制之始，后称安固。西晋太康四年(283) 析安固县南境置始阳县；旋改为横阳县。是为平阳县建制之始。

东晋孝武帝康宁二年( 374) 析永宁县东部置乐成县，是为乐清立县之始。至此在公元四世纪前，温州行政区划从一个永嘉县扩大分化为永宁（永嘉）、安固（瑞安）、横阳（平阳）、乐成（乐清）四县（全部都是民政部认定的千年古县。建县时间都在1600年以上）。此后行政区划稳定一千多年，一直到公元15世纪的明代中期才开始重新变化，设立泰顺县。

在温州目前的12个区县市，其实都来源与四个千年古县，永嘉（公元138年）、瑞安（公元239年）、平阳（公元283年）、乐清(公元374年)。永嘉是鹿城、龙湾、瓯海三区与永嘉县的母县，瑞安是瑞安、文成（部分）、泰顺（部分）的母县，平阳是平阳、苍南、泰顺（部分）的母县，乐清则是玉环、洞头（部分）乐清的母县。

另外，现在温州文史界也提出大永嘉、中永嘉、小永嘉之区分。大永嘉指的是古代的永嘉郡，相当于现在的温州市行政区划范围。中永嘉指的是现在温州市区三区（鹿城区，瓯海区，龙湾区）和今天的永嘉县，相当于古代的永嘉县范畴。小永嘉就是指今天永嘉县县域范畴。

1、老永嘉县（中永嘉），老永嘉县在温州资格最老，大范围就是古代永嘉郡。但一般都是指中永嘉。含现今的永嘉县，鹿城区，瓯海区，龙湾区。永嘉也是温州古称。但实际上，温州古代府治一直在瓯江南岸，也就是现今的鹿城区。因此，一定要仔细分辨大永嘉、中永嘉、小永嘉之区分。

2、老瑞安县，如果有大中小永嘉区分，瑞安也是要仔细区分，最早瑞安还包括横阳，从千年古县而言，建县时间均要在公元四世纪前。古代的地图中，会发现老瑞安的现今面积与古时完全不同，范围少了好多。古瑞安含现今的瑞安市，文成县部分，泰顺县部分，瓯海区一小部分，龙湾区一小部分。也就是说，老瑞安一直在分出土地成立新的县，损失最大的区划划分是明景泰三年（1452）的划出设立泰顺县和民国37年（1948）成立新的文成县，瑞安贡献最大！

3、老平阳县，也是曾经的巨无霸，含现今的平阳县，苍南县，龙港市，泰顺县一大部分。明景泰三年（1452）的划出平阳县归仁乡三十八、三十九、四十3都6里归设立泰顺县，第二次是1981年6月18日，析矾山镇以及灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩等7个区的72个公社设置苍南县，第三次是2019年8月30日，从苍南县划出龙港镇，设置县级龙港市，这是现代苍南县的分置，但属于横阳（老平阳县）的范围。另外还包括福建省福鼎市的台山列岛，1955年8月4日从平阳县蒲门区的划出。

4、老乐清县，含现今的乐清市，玉环市，洞头区。玉环市？大家是不是感觉奇怪，玉环市现属台州而非温州！但在古时，玉环只是乐清县的一个乡，名为玉环乡，而洞头区，还只是玉环乡下辖的区域。由于新中国成立，此间区域调整，因此玉环从乐清划出去，而温州白白损失，因此又从玉环分出洞头回归温州，就这样，最后一个老乐清也就不复存在了。

上面说了温州四大千年古县变化为12个县市区过程，行政区划调整与增加，最主要的还是由于人口的增加而设置，当然也包括政-治因素，如泰顺设县。范围牵涉广，中间还牵涉包括了台州玉环市，甚至福建省福鼎市的台山列岛，另外四个千年古县中都已经成为了市，瑞安市、乐清市。而古永嘉县是地级温州市，而它还是县，最悲催要数是平阳县，他的孙子龙港成了市，而自己与儿子苍南还是县？？？真是令人啼笑皆非......