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推进五星支部创建工作
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“五星”支部创建工作，是完善基层治理体系、提升基层治理能力、推动乡村振兴的重要部署。河南省沁阳市委迅速行动、率先垂范，深入调研、因村施策，科学规划、统筹推进，在全市掀起“五星”支部创建热潮。笔者认为，抓实抓好“五星”支部创建工作，要坚持做到“四个必须”：
必须强化领导、夯实责任，凝聚“创星合力”。抓好“五星”支部创建工作，关键是要加强组织领导，层层传导压力，抓好责任落实，形成创建合力。沁阳市迅速组建“五星”支部创建工作领导小组，积极承担起组织领导责任，整合运用乡村振兴、城乡基层治理“六大行动”专班力量，明确创建目标，制定路线图；全市县级干部按照各自分包联系的乡镇(街道)、村(社区)深入实地调研摸底，带头落实工作责任；各市直责任部门把创建工作作为推动业务工作的有力抓手，紧盯任务分解，靠前服务，主动作为，最大限度发挥部门优势；各乡镇(街道)积极履行主体责任，把“五星”支部创建工作放在全局工作中的重要位置统筹谋划、系统推进；各乡镇、村街两级书记把“五星”支部创建工作紧紧抓在手上，把政策标准研究透，把各个环节、各项工作做细致、做扎实。
必须深入调研、摸清底数，明确“创星目标”。调查研究是谋事之基、成事之道。只有深入调研、摸清底数，才能科学谋划、高效推进创星工作。沁阳市全体县级干部率先带头，深入各自分包联系的乡镇(街道)、村(社区)调研摸底，与基层干部一起逐村、逐社区分析研判，了解目前各村(社区)的创建基础，排查是否存在党组织软弱涣散情形，确保创建计划务实管用。市委组织部通过调研座谈、数据分析、征求意见等方式，在全面摸清底子的基础上，帮助每个村(社区)从严、从实、从细制定好创建规划，精准确定目标任务、完成时序。市直相关单位主动融入创建，充分发挥行业优势，凝神静气抓好一线调研分析，做到“底数清、情况明、数据准”，主动列出市级层面单项任务的年度创建规划，做好为乡村提供具体指导和工作支持的各方面准备。各乡镇(街道)对照沁阳“五星”支部创建实施方案，对辖区村(社区)逐一摸排，与村干部做好交流研判，认真分析创建目标和任务，详细解读评星标准、评星办法，因地制宜拿出乡村两级创建规划，确保高效有序推进。
必须明确任务、有的放矢，把准“创星重点”。“五星”支部创建工作在具体落实中，必须抓住重点，强力推进。一是抓牢基层党支部这个关键，抓住支部书记这个关键人，强化班子队伍建设和党员管理，真正聚力“两个作用”，打造支部过硬村。二是抓好集体经济发展这个保障，围绕村庄主导产业、特色产业，在发展“一村一品”中壮大集体经济，提高村级工作的保障水平，打造产业兴旺村。三是抓实乡村人居环境整治这个载体，以农村户厕改造、空心宅院治理、村容村貌改善、垃圾分类等工作为抓手，带动全市美丽乡村建设全域推进、整体提升，打造生态宜居村。四是抓稳基层治理这个基石，聚力“三零”创建，坚持防范在先、源头治理，打造平安法治村。五是抓好乡风文明这个动力，坚持惠民利民、德化人心，以建设农村党建综合体、推进移风易俗、做好教育保障服务等工作为突破口，让村民享有更多的幸福感和获得感，不断提振村民精气神、焕发文明新气象，打造文明幸福村。
必须统筹融合、探索创新，确保“创星实效”。“五星”支部创建工作点多面广，必须注重统筹兼顾、探索创新，才能确保取得实效。一是抓统筹融合。把“五星”支部创建与乡村振兴、平安建设、“三零”创建、“六防六促”等工作统筹结合起来，以“五星”支部创建为统领，统筹带动乡村振兴五大振兴和其他涉及“三农”的中心工作提质增效、提速增彩。二是抓引领带动。充分利用“两微一端”等各类新媒体，结合“敲门行动”和全科网格，全面宣传创建的重大意义，树好标杆示范，及时培养发掘一批能力强、作风硬、工作实、成效好的先进村(社区)党支部和优秀村(社区)党支部书记，推动“五星”带“四星”、“四星”带“三星”，形成创星浓厚氛围。三是抓探索创新。在规定动作基础上，将“五星”支部创建工作向党员和群众延伸，开展“五星党员、十星农户”评选活动，建立健全党员联户、干部包片、支部会商机制，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分调动村民、居民参与创建活动的积极性和主动性；同时，在激励奖惩方面，在省级给予10万元工作经费奖励的基础上，再给予10万元工作经费奖励，在全市营造“党员引领、群众参与、自下而上，比学赶超”的浓厚氛围。四是抓标准实效。“五星”支部创建工作与乡村振兴工作相辅相成，创建的成果就是乡村振兴工作五个方面取得成效的具体体现。必须严格按照省市要求，紧密结合工作实际，高标准推动“五星”支部创建工作，力戒形式主义、官僚主义，力戒搞形式、走过场。同时，把“五星”支部创建与惠民生结合起来，聚焦解决群众关心关注的教育、医疗、养老、交通等“急难愁盼”的问题，不断提升广大群众的获得感、幸福感、满意度。
(作者系中共沁阳市委常委、组织部长)
