就是聘用制啊，俗称合同工、派遣工。是和劳务公司签订劳动合同，然后外派至机关或者事业单位工作。流动性为0。

有编制的是录用的，有干部编制，可以在机关内部自由流动和提干。

合同工的工资由工作单位承担，工资待遇也是由单位定；有编制的工资由国家财政负担。