新华社沈阳5月29日电 新华社记者

党的十八大以来，两次到辽宁考察、两次在全国两会期间参加辽宁代表团审议，为辽宁振兴发展把脉定向，擘画未来。

牢记的殷殷嘱托，辽宁滚石上山、爬坡过坎，谱写全面振兴、全方位振兴的新篇章。

“要把国有企业作为辽宁振兴的‘龙头’”

2017年3月7日，在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时指出，要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”。

有“共和国工业长子”之称的辽宁，集聚着一批关乎国家产业安全、国民经济命脉的大型国企。由于体制机制僵化、历史包袱沉重等因素，不少国企一度步履维艰。

国企改革事关东北振兴大计，是辽宁必须回答好的时代课题。

2013年8月、2018年9月，两次到辽宁，深入国企考察调研，围绕国企改革作出一系列重要指示。沿着指引的方向，辽宁国企改革驶入“快车道”、挺进“深水区”。

辽阳石化厂区（2021年9月摄，无人机照片）。新华社发

中国石油辽阳石化公司是20世纪70年代国家建设的四大化纤基地之一，“织出”了中国第一块“的确良”。

2018年9月，来到辽阳石化考察。得知企业通过调结构、抓创新，结束了连续12年的亏损，高兴地说：“希望你们再接再厉，一以贯之，砥砺前行，作为共和国的‘种子队’，打出更好的成绩！”

“几年来，我们一手抓技术创新，一手抓三项制度改革，产品结构不断优化，干部职工积极性大为提高，经营效益持续向好。”辽阳石化党委书记李贵合说，今年4月，企业实现利润4.16亿元，单月盈利创历史最好成绩。

改革才有活路，改革才有出路。

近年来，辽宁力推三项制度改革，475家省属各级企业与1406名经理层成员全部签订任期制合同和契约，省属企业2910名管理人员实现竞争上岗……

改革不能只是小修小补，要敢于在体制机制上动刀子。

2017年5月15日，东北特钢集团工作人员在核对入库的合金钢大盘重线材产品标识。新华社发（刘德斌 摄）

2021年，“央地混改”模式蹚出新路，鞍钢、本钢两大钢企成功重组；2019年，招商局集团入主大连港、营口港，推进辽宁省港口资源整合；2017年，东北特钢引入战略投资者沙钢集团，企业重新焕发生机活力……

改革，让许多老国企重生。

一度因连续亏损陷入司法重整的沈阳机床，今年一季度实现扭亏为盈。公司副董事长李文华说：“中国通用技术集团重组企业后，体制机制焕然一新。我们正在经历从‘止血’到‘造血’的根本性转变。”

改革一子落，发展满盘活。

2021年，辽宁国企交上一份这样的答卷：规模以上工业增加值比上年增长4.6%，其中国有及国有控股企业增加值增长8.7%。

2020年3月16日，在沈阳鼓风机集团股份有限公司生产车间，工人操作机器加工产品内机壳。新华社记者 杨青 摄

“尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”

“工业一柱擎天，结构单一”，曾是制约辽宁振兴发展的痼疾。如何突破？

2018年9月在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会时明确要求，依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

牢记重要指示，辽宁以“三篇大文章”为抓手，打出一套结构调整的“组合拳”。

2020年2月10日，工人在沈阳鼓风机集团股份有限公司生产线上工作。新华社发

——改造升级“老字号”。

2013年8月，考察沈阳鼓风机集团等企业时指出，要发展集战略性新兴产业和先进制造业于一身的高端装备制造业，培育新兴装备制造产业集群。

“不迈向高端，就没有出路。”沈鼓集团董事长戴继双说，我们把技术创新作为头等大事，攻克900多项科研攻关课题，一批拳头产品相继问世。

向改革要动力、向创新要活力、向市场要潜力，辽宁一大批“老字号”企业如今活力满满。全省推进智能制造重点项目，企业生产效率平均提升21.2%，运营成本平均降低15.6%。

2021年7月1日，工人在鞍钢股份炼铁总厂新四号高炉进行生产作业。新华社记者 潘昱龙 摄

——深度开发“原字号”。

走进鞍钢，炉火正旺，车流不息。今年一季度，集团利润总额、净利润同比分别增长13.2%、13.29%，均创历史同期最高水平。

效益向好的背后是产业结构的优化升级。川藏铁路极寒条件钢轨、超大型集装箱船止裂钢、深海高应变管线钢……近年来，鞍钢集团一系列高端产品广泛应用在高铁、海洋装备、核电等领域，真正叫响了“国字号”品牌。

在供给端不断发力，辽宁“原字号”向中高端稳步迈进：

淘汰落后，全省持续取缔“地条钢”企业，清理劣质煤矿；迈向“精细”，全力推进11类45个精细化工产品产业化，2021年化工精细化率同比提高2.1个百分点；求新求变，异戊橡胶等一批新材料实现产业化……

——培育壮大“新字号”。

作为我国软件行业领先企业，东软集团2021年自主软件、产品及服务新签合同额首次跨越百亿元大关。

“创新是企业抵御风险挑战的最好防护服。”东软集团董事长刘积仁说，搞创新、做研发，不能打快拳、赚快钱，要顶得住诱惑，十年磨一剑。

“老字号”是基础，“原字号”是优势，“新字号”则是未来。

近年来，为培育壮大“新字号”企业，辽宁创新省本级财政科技资金使用，以1∶1的比例吸引社会资本；设立“科技成果转化天使投资基金”，为创新型企业发展助力。截至目前，全省高新技术企业突破8000家，科技型中小企业突破14000家。

2020年9月24日，货轮在大连港大连集装箱码头有限公司港口装卸集装箱（无人机照片）。新华社记者 姚剑锋 摄

“以优化营商环境为基础，全面深化改革”

营商环境之弊，曾是辽宁振兴发展之痛。“以优化营商环境为基础，全面深化改革”——为辽宁把脉开方。

的明确要求，廓清了广大干部群众的认识：振兴不是仅靠上几个大项目就能实现的，重振雄风必须重塑环境。

牢记嘱托，辽宁牵住营商环境这个“牛鼻子”，倒逼全面深化改革向纵深推进，着力破除体制机制的痼疾。

2021年2月23日，在沈抚改革创新示范区政务服务中心，企业代表在办理业务。新华社记者 杨青 摄

沈抚改革创新示范区政务服务大厅内，秩序井然。办理开办企业手续只需两个小时，工程建设项目审批28个工作日办结，所有事项审批效率提升94.2%……

“对该办能办的，我们不讲条件马上办。对该办难办的，我们千方百计去办。”沈抚改革创新示范区行政审批局局长王鹤锦说。

“千方百计去办”，是辽宁营商环境变化的一个缩影。

2021年1月29日，一辆运送中的商品车行驶在大连港汽车码头（无人机照片）。新华社记者 姚剑锋 摄

近年来，一系列改革措施在辽宁渐次推开——

用好“法”的力量，制定规范营商环境省级法规，成立专门监督机构；做好“简”的文章，省级政务办理全部实现“一网通办”，多地开展不见面审批改革试点；抓好“快”的服务，一般性企业开办手续办理时间压缩至1个工作日以内……

大刀阔斧的制度性改革，增强着市场对辽宁的投资信心。今年一季度，全省新登记各类市场主体16.57万户，同比增长27.73%。

良好的营商环境，离不开清朗的政治生态和务实高效的干部作风。

2013年8月,在辽宁考察时强调，着力改进干部作风，是应对复杂矛盾、做好当前各项工作的重要保证。

“优化营商环境，政治生态是根本，作风建设是保障。”辽宁省纪委监委党风政风监督室主任胡哲说，近年来，全省纪检监察部门以“硬约束”提升营商环境“软实力”，为辽宁振兴发展提供了有力保障，让新风正气不断充盈。

文字记者：曹智、徐扬、汪伟、邹明仲

视频记者：祁星、高铭

来源： 新华网