挂牌机构,是指机构改革中,机构实体被撤销,不再单独设立,而是将所有职能全部整合到另一个单位,成为挂牌机构。挂牌机构和被挂牌机构,实行两块牌子、一套人马、一套管理班子的做法,单位性质相同,同为行政部门,或者同为事业单位。对外一律以被挂牌机构为主,职务任命、人员配备、编制类型、财务账户、机关事业法人等,都是统一的。原挂牌机构人员,连人带编随职能划转到被挂牌机构,和新机构人员编制性质保持一致。
合署办公和挂牌机构基本一样,唯一不同的是合署办公后机构牌子不再保留。原来合署办公机构可以保留一名专职副职领导,现在也不允许了,彻底整合到新单位,合署办公的说法逐渐失去其原来的意义,将不再存在。
内设机构是将原来的单位整合到新单位,成为新单位的内设机构,和内设科室一样,不再成为单独的机构和法人,级别也和内设科室一样,最起码比新单位低两级。即单位为厅级的,内设机构最高为处级;单位为科级的,内设机构为股级。
挂牌机构、合署办公机构、内设机构都是原单位整合到新单位中,失去了独立机构和法人资格,职能、人员、编制整体整合到新单位中,性质和新单位保持一致。