从四个方面梳理一下安全技术交底

目前，我们国家建设行业安全技术交底并没有统一的规定，各个行业规定都不一样。有的都是法律、标准中的个别条款提到了，执行起来有也是有很多歧义。很多技术人员和安全人员也都没稀里糊涂，为了应付检查而编制资料。今天就安全技术交底梳理一下。

弄明白一个问题，还是从三个方面解决，是什么？为什么？怎么做？

什么是安全技术交底？

如果你查找“安全技术交底”，各种解释也是模棱两可，很容易勿入歧途，因此我们先看一下什么是交底，“交底”是指在某一项工作(多指技术工作)开始前，由主管领导向参与人员进行的技术性交待，其目的是使参与人员对所要进行的工作技术上的特点、技术质量要求、工作方法与措施等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织开展工作，避免技术质量等事故的发生。这样就比较好理解了，“安全技术交底”就是指在分部分项工程施工前，由技术人员（只要能讲明白）或主管领导向参与人员进行的安全技术性交待。

更加具体一点：安全技术交底，是施工前由工程项目技术人员对参加施工生产的管理人员、作业队、作业班组和作业人员在某项施工过程中的工程内容和特点、存在的不安全因素、危险源以及施工中所必须采取的施工方法、防护措施和执行的安全操作规程及应急措施等提出的具体要求，并形成文字记录，具体明确告知到作业班组和每一个作业人员，并且双方在安全技术交底上签字确认。

为什么要进行安全技术交底？

一是：安全技术交底是国家法律法规的要求，是强制性的；

二是：进行安全技术交底是施工管理自身的要求，保证企业安全健康持续的发展；

三是：安全技术交底是消除安全隐患，保证工程顺利进行的必要条件。使施工人员知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，如何避免事故发生等，通过预先分析，从而更好地控制，消除工程施工过程中的不安全隐患，消除危害，保证施工顺利进行。

如何进行安全技术交底？

先弄清楚相关法律法规及规范要求：《建设工程安全生产管理条例》第二十七条“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认”，

住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》建质【2018】37号第十五条规定了“专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。”

还有其他规范也都有相关规定，包括住建部的规范、国家铁路局的规范、交通部的规范等均有相应条款。

虽然针对不同的行业要求安全技术交底是不一样的，但是安全技术交底有几点是必须遵守的。

一是明确交底情形：危险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用前，企业的技术负责人及安全管理机构，向施工管理人员进行安全技术方案交底；分部分项工程，关键工序实施前，项目技术负责人、安全员应会同方案编制人员、项目施工员向参加施工的施工管理人员进行方案实施安全交底；总承包单位向分包单位，分包单位向作业班组进行安全技术措施交底；安全员及各条线管理员应对新进场的工人应实施作业人员工种交底；作业班组应对作业人员进行班前安全操作规程交底。

二是确定交底和被交底人员：交底人可以是施工单位负责项目管理的技术人员、编制人员或项目技术负责人、施工负责人；对应的被交底人：施工作业班组、作业人员、现场管理人员；对应的交底形式：书面，签字；

三是明确交底频次：为了保证及时全面进行交底，在编制施工组织设计时应编制项目安全技术交底的计划，把现场所有的生产过程系统全面地划分为各个分部分项工程，并规定交底人、交底时间、监督人等。

四是明确安全技术交底内容：各个行业、地方，不同的业主对安全技术交底的要求也不一样，很多制度办法都把安全培训与安全技术交底混为一谈，需要培训的非要交底，该交底的反而没有说清楚，如搭设脚手架作业，安全技术交底应该就搭设步骤说清楚，控制要点说清楚，如果只罗列一般安全管控要点，佩戴安全帽、高空作业系安全带，这些通用的内容应该是进场安全教育培训内容。而不是脚手架安全技术交底要讲的。

安全技术交底有关歧义？

（1）安全技术交底要求是技术人员交底，那么安全管理人员在项目上算不算技术人员？哪里说不算技术人员，安全管理人员怎么能管控安全呢？

（2）从住建部37号文这规定看，安全技术交底是由现场管理人员交底，那么可以理解为可以由现场施工负责人来做的，而不一定是技术人员了。

（3）安全技术交底、安全交底、技术交底要不要分开，到底该怎么交底，国家铁路局曾下发文件，就技术交底做了要求，那岂不是还要单独做安全交底？

（4）安全技术交底要不要分级进行，怎么分级进行，并没有相关法律法规进行明确。有的项目被迫既要做安全交底，还要做技术交底，其实内容差不多，或者把安全交底当做安全培训了。

现状：很多工程项目的安全技术交底就是为了应付检查，大部分都流于形式，交底内容不具备针对性，不具备可行性，工人也是签字了事，有的甚至照搬照抄，内容与实际施工内容都不相符，起不到安全管控作用。

（公众号：张工说安全）