二战后，没落的大英帝国极不情愿退出了在世界各地的殖民地。不知出于何种心态，英国人总是在离开一个地方前精心埋下一枚“定时炸弹”，无论是在亚洲的印度、马来亚、香港，还是非洲的埃及、南非等。但在中东一个地方，英国人离开的倒是很利索，甚至有点迫不及待，这块地就是巴勒斯坦。

一战中，为了打败同盟国继而到中东瓜分“奥斯曼遗产”，英国人不遗余力地撺掇阿拉伯人起来反抗奥斯曼土耳其，给出的承诺就是在巴勒斯坦建立一个阿拉伯人的国家。随后，英国又发表了著名的“贝尔福宣言”，公开表示支持犹太人在巴勒斯坦建立一个国家。

两头骗的同时，英国和法国已经坐地瓜分了中东，“托管地”已成为其附属部分。英法秘密瓜分中东的勾当被列宁揭露后，犹太人和阿拉伯人才恍然大悟，从此再也不敢相信英国人了。

一战结束后，中东地区陡然冒出了许多国家，其中混杂着众多托管地和半附属性质的傀儡国家。黎巴嫩、叙利亚和伊拉克相继建立后，时任英国殖民地事务部大臣的丘吉尔再出“高招”—将巴勒斯坦地区“分而治之”。

众建诸侯而少其力，历史学家一针见血地指出，欧洲人阴险地把阿拉伯人分而治之，手工制造一众弱小国家，这些小国相互对立，无法形成大而统一的阿拉伯国家。天真的阿拉伯人不明白，梦想即将成真的“大阿拉伯国”怎么就化为了泡影？

在这一点上，犹太人应该感谢英国人，他们虽然在帮助以色列建国上两面三刀，却把阿拉伯世界捣得支离破碎。此后，以色列面对的敌人看似气势汹汹，实则为一群心不往一处想，劲不往一处使的“阿联”。

就这样，在约旦河以东建立了外约旦王国，英国人扶植起傀儡政权。约旦河西岸仍称巴勒斯坦，留待日后作“平衡”之用。应该说，英国人很善于把简单的问题复杂化，也很擅长激化地区矛盾。

眼看犹太人不停地迁往巴勒斯坦，英国不得不在1939年发表了旨在限制犹太人移民的白皮书。然而已无济于事，二战的爆发导致更多犹太人涌入巴勒斯坦。犹太人不仅与当地阿拉伯人矛盾激化，还与他们认为“背信弃义”的英国人不断产生冲突。

到了二战后的1947年，英国人实在受不了了。在巴勒斯坦，犹太恐怖主义者袭击英国实体，杀害英国士兵，扰乱英国的统治秩序，英国政府苦不堪言。面临着犹太复国主义的严峻威胁，英国不断向巴勒斯坦增兵，结果却是更多的尸体被运回不列颠。

最后，英国政府派遣十万多名士兵密密麻麻布满了巴勒斯坦，其数量相当于控制庞大的印度的军队数目，要知道，巴勒斯坦并不比英国的威尔士大多少。英国政府无法再自欺欺人，英国公众的情绪也逐渐激烈，他们受够了这场战争，他们只想让自己的孩子回家。

1947年初，英国撤回了包括妇女儿童在内的所有非紧要人员。2月，英国再也坚持不下去了，决定把巴勒斯坦问题移交给新成立的联合国。联合国前身是国际联盟，正是这个国联在1920年将巴勒斯坦交到英国人手中，二十七年过去了，英国人居然交了白卷。

1947年11月29日，联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，即181号决议。 决议提出建立犹太国和阿拉伯国，根据分治决议的蓝图，阿拉伯国国土1.12万平方公里，约占当时巴勒斯坦总面积的43%；犹太国国土为1.49万平方公里，约占巴勒斯坦总面积的57%。同时决定成立耶路撒冷国际特别政权，由联合国管理。

181号决议一出，犹太人就表示同意，而阿拉伯人断然拒绝。也是，沿海肥沃的土地都给外来户了，人口居多的阿拉伯人得到的土地不仅少，还被分成互不相连的三块，阿拉伯人当然不干了。

分治方案导致巴勒斯坦地区爆发严重冲突，犹太人和阿拉伯人从事狙击、突袭和爆炸，双方都失去许多生命。从1947年11月30日到1948年3月间，超过1000名阿拉伯人和800名犹太人被杀，另有135名英国人受伤。

如其所愿引发战争

1948年5月14日上午，最后一批英国人撤离巴勒斯坦，当天下午，犹太人宣布建立以色列国。仅过了17分钟，时任美国总统杜鲁门就宣布承认以色列，作为当时两强之一的苏联也随即承认，以色列人沉浸在建国的喜悦中。

隔天清晨，阿拉伯国家联盟7个成员国的4万大军就气势汹汹扑来了，以色列顿时处于刚建国就要灭国的险恶处境。阿拉伯联军中，有近9000人兵力的外约旦部队打得尤为卖力。外约旦国王阿卜杜拉向耶路撒冷派出了“阿拉伯军团”的精锐部队，他一心想夺取这个城市，成为“耶路撒冷之王”。

外约旦军于5月17日攻入耶路撒冷，随后的激烈巷战中，以色列部队被赶出了耶路撒冷的阿拉伯地区和老城的犹太地区。次日，“阿拉伯军团”占领耶路撒冷旧城阿拉伯区，同时包围了旧城的犹太区。旧城犹太人投降，新城中的犹太人也弹尽粮绝。

以色列濒临绝境之际，美国人出面调停了，联合国很快宣布一项停火令，这个从6月11日生效并持续28天的停火令着实救了犹太人一命。之后，以军经过重整部队和购买军备转入反攻，阿拉伯国家因内部分歧且没有统一的军事计划，开始被动挨打。

10个月战争打下来，近百万巴勒斯坦人逃离家园沦为难民，而以色列的领土比分治方案规定的面积还增加了6200平方公里，作为分治方案巴勒斯坦的剩余地区，加沙地带和约旦河西岸、东耶路撒冷则分别被埃及和外约旦占领。

巴勒斯坦的土地如何归了约旦？

1949年4月3日，以色列和外约旦签订停战协定，阿拉伯军团在中部战线上平均后撤2英里，以色列承认“外约旦与约旦河西部的巴勒斯坦合并”。之后，阿卜杜拉宣布将约旦河西岸和东岸合并称为约旦哈希姆王国， 所有原西岸的阿拉伯人“转为”约旦国公民。

巴勒斯坦战争中，对约旦“公然”吞并约旦河西岸和东耶路撒冷，其它阿拉伯国家颇有微词，但也不好明说。毕竟，这些地方落到阿拉伯人之手总比落到以色列手里强。不知约旦怎么想的，明明是联合国划给巴勒斯坦国的土地，约旦却一直声称对约旦河西岸拥有主权，直到四十年后的1987年才宣布放弃这一领土要求。

此后，在约旦统治这一地区的19年里，约旦河西岸地区自然成为阿拉伯人对抗以色列广袤战场，而在东耶路撒冷，约旦做的就更过分了。在耶路撒冷老城的犹太区，所有犹太人被驱逐，所有犹太教堂被摧毁，橄榄山的古代犹太墓地更是遭到亵渎。1960年代，作为宗教圣地的东耶路撒冷吸引了大批基督徒与穆斯林前来朝圣，但犹太人仍被禁止进入。

相比之下就看出问题了。1967年六日战争后，以色列夺取了整个耶路撒冷，其中包括6.4平方公里约旦管辖的耶路撒冷区。此后在以色列统治下，所有宗教信仰的人士均能在很大程度上获准进入他们的圣地，约旦人还被获准回到穆斯林维持控制的圣殿山及圣地。

如今，约旦河西岸仍是世界最具主权争议的地区之一，五千多平方公里的土地中，以色列“管辖”大部分，另外一部分由巴勒斯坦国进行“有限度管理”。不同于逐渐退出不堪其扰的加沙地带，以色列似乎从没有退出这一地区的意思。

近乎无解

2016年底，联合国安理会通过了“要求以色列结束在约旦河西岸屯垦”的一项决议，这类决议当然司空见惯了，然而重点是，这次美国投了弃权票。当14:0的投票结果出来后，以色列人反应格外激烈，以色列一面与“挑事”的几个国家挨个算账，一面对美国人的“背叛”大加谴责，总理内塔尼亚胡坦言“以色列将重新评估本国与联合国的关系”。

美国没有像以往那样动用一票否决，奥巴马为何在任期将满之际凉了小盟友的心？一方面，以色列的持续“屯垦”确实遭到国际社会的广泛谴责，美国人也需要卸下包袱休息一下；另一方面，不论美国还是以色列都清楚，决议不包括任何制裁或强制措施，对以色列毫无阻吓作用。

很快，新上任的特朗普支持以色列的力度空前加大，继2018年承认耶路撒冷为以色列首都后，2019年3月，特朗普在白宫会晤内塔尼亚胡，宣布正式承认以色列对戈兰高地的“主权”。

美国盟友的大力支持不啻于一剂强心针，大选前的内塔尼亚胡踌躇满志，保证以色列要“扩大”约旦河西岸的主权，其中的犹太定居点将被“兼并”。