民国时期， 南京临时政府和北洋政府在教育制度上先后进行了两次学制改革， 推动了学前教育制度的发展。

1、蒙养园制度的建立。在蔡元培的主持下制定并公布了“壬子癸丑（1912至1913 年）学制” 。将蒙养院改为蒙养园，收未满 6 岁的儿童。同年，教育部还公布了《师范学校令》和《师范学校规程》 。由于民国初年这几项法 规的颁布，就使蒙养园制度得以确立。

2、幼稚园制度在学制体系上的确立。1922 年 11 月，教育部通过《学校 系统改革案》 ，这就是所谓“新学制” ，又称“壬戌学制” 。此学制规定：幼稚园招收 6 岁以下之儿童。正式将幼 稚园列入学制系统。