南昌城镇改造规划(南昌市推进城市更新试点建设)
南昌城镇改造规划(南昌市推进城市更新试点建设)
2024-11-22 06:03:14  作者:手中烟  网址:https://m.xinb2b.cn/tech/two140453.html

近年来,南昌一直坚持有序推进城市更新,打造了一批具有影响力的城市更新样板项目,让城市发展环境更优、便捷度更高、烟火气更浓、幸福感更强,持续提升全域整体价值,不断满足人民对美好生活的向往。9月15日,在新闻发布会上,南昌市住房和城乡建设局副局长薛凯喜告诉记者,从棚户区改造到老旧小区改造,再到实施城市更新行动,在南昌市委市政府的坚强领导和江西省住建厅的指导下,南昌市坚持以人民为中心,及时转变更新理念,调整优化城市更新工作方向,陆续打造了一批城市更新示范项目,有效提升了南昌城市功能与品质,为全市高质量跨越式发展,全力建设“山水豫章郡,活力英雄城”注入了全新动力。


在功能优城行动方面,聚焦市民群众关注焦点和短板弱项

在公共设施完善、水系环境治理、基础设施加强等方面精心谋划,南昌市实施了多维度的城市更新行动,完善城市生活功能,持续打造了一批城市微空间、口袋公园、邮票绿地,综合整治了300余处城市内涝积水点,建设了地上立体停车场17处,完成了既有住宅加装电梯206台等一系列工作。

在2016年南昌就启动实施了为期三年的“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治工作,对标国内一流城市,将城市功能品质提升与环境整治统筹结合,加快构建城市精细化治理体系。

2017年启动道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、园林“绿改彩”、建筑立面“面改美”、老旧社区“旧改新”等一大批城市“六改”项目,让城市颜值面貌显著改变。

2018年按照《江西省城市功能与品质提升三年行动方案》要求,南昌突出“功能修补、生态修复、特色彰显、治理创新”等重点,推动规划设计、城市建设、精细管理、监管监测、设施养护五个维度同步提升。

2019-2021年进一步聚焦市民群众关注焦点和短板弱项,在水系环境治理、公共设施完善、基础设施加强、休闲网络构建、综合风貌整治、历史文化再现、美好社区创建、城市治理创新等方面精心谋划,总投资约280.6亿元,实施了多维度的专项城市更新行动,全方位推进城市功能与品质提升。持续注入一批具有鲜明特色、功能完善的南昌孺子书房、梁书美术馆等新型公共文化空间。

在品质彰城行动方面,聚焦存量资源提质增效

南昌市系统梳理工业遗存、低效产业,活化利用工业遗产,盘活低能低产工业园。打造了江西省第一个老工厂改造的文化产业园——樟树林文化生活公园、旧工厂微改造项目699创意工场、中航长江设计师创意产业园、豫章一号产业园、791文化艺术街区等10余项旧厂房改造利用示范项目,优化调整了城市空间布局。积极探索历史建筑、历史文化街区的保护与活化利用新模式,融入深厚文化底蕴,打造了集江西特色美食小吃、江西非遗文创、都市文化旅游、时尚消费体验新空间,一站式满足游客吃住游需求的万寿宫、绳金塔等历史文化街区;持续推动八一广场片区更新改造,充分展现了南昌特有的红色记忆,塑造城市特色风貌,促进传统文化、红色文化与现代文明交相辉映。

在宜居融城行动方面,探索不同类型存量空间更新模式

南昌市推动小规模、渐进式微改造,实现了里洲小区、洪城社区北院等老旧小区微改造,省府大院、洪科社区等488个老旧小区更新改造高品质提升,切实改善居民生活环境,满足了广大市民各项民生需求;持续推进水环境综合治理,加强生态修复,布局城园相融的绿色空间,塑造了沿赣江长达28公里的生态景观长廊和九龙湖、艾溪湖、瑶湖公园等一大批高品质城市公园,满足了市民群众对生态宜居、健康友好、充满活力的绿色生活需求。

薛凯喜表示,站在新的历史起点上,城市更新工作有了新的要求,在系统梳理总结南昌市城市更新的阶段历程、经验和问题的基础上,目前南昌市已形成“依托城市体检‘查病灶’,借机城市更新“补短板”,着力城市功能与品质再提升,全面助推南昌城市高质量跨越式发展”的城市规监管工作新机制。

2021年11月南昌市成功入选为住建部第一批城市更新试点城市。为更好推动此项工作,南昌市政府办公室印发了《南昌市城市更新实施办法》,市政府批复了《南昌市城市更新建设规划》,用于系统指导南昌市城市更新工作。

“办法”中所指的城市更新,是按照“政府主导、市场运作;以人为本、尊重民意;科学规划、统筹推进;多方参与、共建共享;保护生态、传承文化”的原则,对南昌市建成区区域内城市空间形态和功能进行持续提升改造,统筹实现城市空间结构调整、城市生态修复和功能完善、历史文化保护和城市风貌塑造、完整居住社区建设和改造、城市基础设施建设、新产业新业态融合发展的建设活动。

“办法”主要明确了南昌市推进城市更新工作的工作机制、建设规划、实施计划、项目管理、资金筹措、支持政策的方面的内容。这一阶段的城市更新着重强调了一个工作原则,就是要保护生态和历史文脉,防止大拆大建,这意味着要严格控制大规模拆除、严格控制大规模增建、严格控制大规模搬迁。全面适应我国城镇化进程从过去的“粗放式发展”进入“精细化运营”的新时代,从实际出发,避免浪费公共资源,对城市中需要更新的部分进行有序改造与更新。同时,“办法”还强调,城市更新项目涉及保护修缮的,应当符合国家和南昌市关于文物、历史建筑、古树名木等相关管理规定,切实做到城市更新在保护中发展,在发展中保护。

据介绍,根据住建部有关文件要求,要探索建立城市更新配套制度政策,“办法”中明确了探索制定配套支持政策、优化项目审批、土地容积率和用地招拍挂、搬迁、土地及房屋、社会资本参与及社会宣传等方面的政策。

城市更新建设规划的编制范围指的是南昌市辖区和南昌县、安义县、进贤县中心城区城镇开发边界范围。重点聚焦老城区,以东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区为重点区域。“规划”期限为2021-2025年,重点聚焦2022—2023年。主要目标是:通过建设一批具有示范效应的城市更新项目,总结可复制推广的经验做法,推动转变城市发展方式,持续做好城市高质量发展,不断满足人民群众对日益增长的美好生活需求,建设“部省共建”城市高质量发展示范省的“南昌样板”,进一步尽显英雄城风采;力争到“十四五”期末,基本形成南昌市城市更新制度框架、政策体系和工作机制。

其主要内容包括两个方面。

一是明确专项更新行动与任务。健全体系,构建中心城区-县城-镇协同的新型城镇发展体系,推进以县城为重要载体的城市化建设,促进城乡区域协调发展;优化布局,协调山、水、城关系,优化空间、用地、产业结构,促进城市与自然融合共生;完善功能,补齐城市基础设施和公共服务设施短板,加强城市防灾减灾体系建设,提升城市服务和安全韧性水平;管控底线,明确城市规模、密度、强度等底线要求,限制城市无序扩张,防止大拆大建;提升品质,加强城乡历史文化保护和城市风貌管理,加强城镇老旧小区改造和完整居住社区建设,推进城市适老化建设改造和既有建筑改造利用,满足人民高品质生活需要;提高效能,推动城市基础设施数字化、网络化、智能化建设,提升城市运行管理效能和服务水平;转变方式,从注重速度规模向注重质量效益、从政府推动为主向多方主体共建共治共享转型,促进城市绿色低碳、内涵集约发展。

二是探索片区综合更新新机制。根据城市发展总体战略导向,将百花洲、洪都、江纺等重点片区的更新改造与促进城市与自然融合共生、优化城市结构布局、推动重要功能区建设等相结合,支撑南昌打造创新绿色的区域中心城市;同时,探索以更新片区整体为单位的城市更新新机制,根据更新片区更新重点有侧重地同步谋划各专项更新行动,同步策划关联性较强的系列更新项目,通过高位推动统筹各个部门政策、资金、管理等形成合力同步实施,取得更好的综合性效益,解决片区发展中存在的系统性问题和短板。

(中国日报江西记者站记者 王健)

来源:中国日报网

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