▣作者:老船长
全国687个城市中,北京、上海是最为特殊的存在。
两个直辖市,两个GDP超过4万亿的城市,两个全国经济中心、金融中心,影响力辐射全国。
这两年,北京上海对人口的态度出现分化。这点我在《北京向左,上海向右》一文中,已经说的很清楚了。
但现在,同样一个难题摆在两个城市面前:人口加速老龄化。
1
9月2日,北京市老龄办、北京市老龄协会发布了《北京市老龄事业发展报告(2021)》。
2021年,北京60岁以上常住人口441.6万,比2020年增加11.7万人,占比达到20.18%。
其中,65岁以上人口311.6万,比2020年增加20.4万,占比达到14.24%。
这是北京60岁以上人口占比首次超过20%,65岁以上人口占比首次超过14%。
按照国际通行标准,当一个国家或者地区60岁以上人口占比达到10%,或者65岁以上人口占比超过7%,就进入老龄化社会。
当60岁以上人口占比超过20%,或者65岁以上人口占比超过14%,就进入中度老龄化。
而当65岁以上人口占比超过20%,就进入深度老龄化社会。
2021年的北京,已经正式迈入中度老龄化阶段。
如果按照户籍人口统计,这一数据更加可怕。
2021年,北京60岁以上户籍人口占比27.5%,65岁以上户籍人口占比19.8%。早已步入深度老龄化区间。
而“北漂”,成了降低北京常住人口老龄化的关键。
分城区看,16个区的表现各异。
按20%的标准衡量,北京16区有10个区都进入中度老龄化,东城区、西城区更是都在27%。毕竟是核心老城区,老年人口数量庞大。
石景山区、平谷区、丰台区、延庆区、密云区、门头沟区、朝阳区、怀柔区,老龄化都超过了20%。
而作为常住人口总量最多的朝阳区,老年人数量72.8万,已经朝着100万奔去。
北京的老龄化加速,少子化、平均寿命延长都是影响因素有关系,也和这些年的疏解人口不无关系。
2021年,北京常住人口2188.6万人,比2020年减少0.4万人。产业的疏解、互联网大厂的裁员潮,让不少北漂都逃离北京。
而这反应在年龄结构上,年轻人在减少,加上生育率下降,老年人占比就逐步走高。
挑战,已经摆在了北京面前!
2
相比北京,上海的形势更为严峻。
上海最近也公布了老年人口数据,但只是户籍人口,并非常住人口。
2021年,上海60岁以上户籍人口542.22万,占比36.3%;65岁以上户籍人口402.37万,占比26.9%。
仅从数据看,上海早已进入深度老龄化,要比北京老得多了。
从常住人口看,同样如此。
上海的七普数据显示,60岁以上人口占比23.4%,65岁以上人口占比16.3%,也早已超过了中度老龄化阶段。
整体形势严峻,说明城市内部有些地区更加严重。
同样是60岁以上户籍人口,虹口区占比43.2%,65岁以上人口占比31.7%,成为上海最老的区。
另外,黄浦区、静安区、普陀区的60岁以上人口占比也都超过了40%。还有长宁区、杨浦区、崇明区达到了39%,不容乐观。
上海的老龄化加深,同样与人口整体形势有关。
2021年,上海常住人口2489.43万,比七普时仅增加1.07万人。
更要命的是,上海的人口自然增长率-0.92‰,出生率已经无法延续人口增长势头。
计算之后,上海人口净流入3.36万人。一旦外来人口势头下降,整体的少子化、老龄化,将会变得更为严重。
这也是为什么,上海在两年内频繁降低落户门槛,加入抢人大战的原因。
3
四大一线城市中,北京、上海的老龄化,已经非常严重。
由于大量外来人口的流入,广州、深圳的老龄化都在标准之下。尤其是深圳,60岁以上人口占比只有5.36%,65岁以上人口占比更是只有3.22%。
而放眼全国,深圳这种年轻的城市还是少数。
根据七普人口数据,364个城市(包含自治州、盟、示范区、雄安新区)中,340个城市65岁以上人口占比都超过了7%,进入老龄化阶段。
而161个城市则超过了14%,即迈入深度老龄化。甚至有11个城市超过了20%,进入超老龄化社会。
90%以上的城市都进入老龄化,现实比想象中更艰难。
上海的老龄化程度,甚至没法排进前50名。
其中,江苏南通、四川资阳、江苏泰州3个城市的老龄化程度都超过了22%,位居全国前三位。而南通60岁以上人口占比,更是超过了30%,和辽宁抚顺成为唯二超过30%的城市。
此外,四川自贡、内蒙古乌兰察布、四川南充、辽宁抚顺、四川德阳、内江、眉山、辽宁丹东等8个城市,65岁以上人口占比也超过了20%,进入超老龄化阶段。
而这50个城市中,基本被四川、江苏、辽宁、黑龙江、安徽等几个省份的城市占据。尤其是四川,尽管在省份方面,四川老龄化程度只排在第三位,但11个超老龄化城市中,四川就占了6个。
而这些城市的共性,多属于人口净流出。比如四川、安徽、湖南,都是劳动力输出大省,人们都开始向省会城市、东南沿海城市迁移。这就客观上拉高了老年人的占比,老龄化程度自然会高出许多。
老龄化,已成趋势,不可阻挡。
随之而来的延迟退休、养老金缺口、养老资源缺乏,都会变得更加严重。
今年,中国新增人口可能变为负数,新出生人口可能跌破千万。年轻人规模减少,养老金的压力加大。
在之前的文章,只要谈到人口减少,就会有人评论说“人口减少是好事”“减少一半才好”……
但鉴于中国养老金的现收现付制度,一个年轻人缴纳的养老金会发放给一个老人。
假如,年轻人减少一半,如今的数以亿计的老人,如何保证养老金?
平衡已被打破,一次强有力的改革势在必行。