封面新闻记者 徐湘东 见习记者 肖洋图据王东

作为四川最南端的城市，攀枝花距离省会成都614公里，到成都铁路里程更是高达749公里。虽远隔千山，但是，其工业和城镇化率、人均GDP、城乡居民人均收入等指标，常年位居全省第一或第二。

攀枝花如何突破地理位置上崇山峻岭的重重“包围”？又如何发挥好自己的优势，寻求进一步的突破？

7月23日，攀枝花市委十届五次全体会议举行，会议进一步明确了省委十一届三次全会对攀枝花的定位。攀枝花将做好“钒钛、阳光”两篇文章，打造成为攀西经济区主引擎、四川实施南向开放战略的门户和全省新的经济增长点，建设成为攀西国家战略资源创新开发试验区的主体功能区、现代农业示范基地的核心区、国际阳光康养旅游目的地的示范引领区，建成川西南、滇西北区域中心城市。

攀枝花的发展关键词

是攀西“主引擎” 也是四川南向门户

在攀枝花市委十届五次全体会议上，讨论并审议通过了《中共攀枝花市委关于深入学习贯彻对四川工作系列重要指示精神 全面推动高质量发展的意见（草案）》和《全会公报（草案）》。

在全省发展大局中，攀枝花扮演什么样的角色？通过此次会议，可以看到这座城市未来的发展路径，已经清晰明了。

《意见》提出，根据省委提出的对攀枝花的发展要求，做好“钒钛、阳光”两篇文章，将把攀枝花打造成为攀西经济区这个全省重要支点的主引擎、四川实施南向开放战略的门户和全省新的经济增长点，建设成为攀西国家战略资源创新开发试验区的主体功能区、现代农业示范基地的核心区、国际阳光康养旅游目的地的示范引领区和产业融合、发展协调、效益明显的阳光生态经济走廊，建成功能完善、特色鲜明、辐射力强的川西南、滇西北区域中心城市。加快从钢铁重镇向中国钒钛之都、从资源城市向中国康养胜地、从工矿基地向中国阳光花城、从三线建设城市向四川南向门户转变，走出一条产业水平高、经济效益好、资源消耗低、生态环境优的高质量发展道路。

如何打破地理限制？

四向拓展 全域开放

地理距离远、交通不方便，对于每一个攀枝花人来说，应该都有切身体会。

会上，攀枝花市委书记李建勤就提出：攀枝花承担着建设南向开放门户的重任，但远离省会成都、首都北京和沿海发达地区。到成都的铁路里程749公里，运行时间长达10多个小时，到北京更是长达41小时，又处于深山峡谷之中，全市开放程度与外界相比，还存在很大差距。

如何突破地理区域限制？攀枝花提出了自己的“四向拓展、全域开放”路径。

向北，进一步深化与成都、北京西城区、海淀区等地的合作；向东，融入长江经济带建设，加强与江苏苏锡常、浙江杭嘉湖、上海黄浦区等沿海发达地区的合作；向西向南，继续发挥川滇黔十二市（州）合作与发展峰会作用，积极参与东盟自由贸易区及孟中印缅经济走廊建设。同时，大力发展高层次开放型经济，着力引进一批优质大项目，支持本地企业加快“走出去”。

为破解交通瓶颈制约，攀枝花提出，举全市之力打好交通建设硬仗，在铁路、公路、航空等方面同时发力。

目前，攀枝花正在加快机场扩能改造和机场迁建工作，争取开通一批新航线。争取攀枝花—大理高铁在“十三五”期间开建、攀枝花—昭通高铁进入国家“十四五”规划；加快推进成昆铁路扩能改造工程，畅通成都经攀西通往云南和东南亚铁路货运大通道；抓好攀枝花—宜宾、攀枝花—大理高速公路建设，推进城市轨道交通等本地重要交通项目建设。最终，形成川滇缅南向战略大通道，打造内畅外通的进出川门户型综合交通枢纽。

产业发展重点是什么？

“钒钛”“阳光”两篇文章 推动城市转型升级

攀枝花是一座因三线建设而生的城市，资源富集，但产业结构不优、产业层次不高等问题突出，面临转型升级阵痛，产业结构亟待优化调整。

攀枝花认识到了这方面的不足，在这次全会上，再次明确了产业优化和转型路径：做好“钒钛、阳光”两篇文章，加快建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地。这也契合了省委十一届三次全会对攀枝花提出的定位。

攀枝花将培育壮大钒钛新材料、石墨及碳基材料、稀贵金属材料、新能源等新兴产业，打造“立足攀西、带动西南、辐射东南亚”的特色制造基地、创新基地和服务基地，力争到2022年，育成若干世界级领先企业，建成世界级钒钛产业基地；到2025年，规模以上制造业总产值达到2000亿元左右，重点制造业占工业比重达到50%以上，高端制造业占工业比重达到5%以上，跻身制造强市行列；力争2025年钒钛原料产量占到全国市场份额的80%以上，建成世界知名、全国最大的钒钛原料生产基地，钒钛产业产值达800亿元以上。

攀枝花将继续依托得天独厚的“六度”禀赋，培育壮大五个“康养 ”产业，构筑 “青年人养身、中年人养心、老年人养老”康养基地。加快建设阳光生态经济走廊，争创全国阳光康养产业发展示范区，到2020年，形成较为完善的康养产业发展体制机制，到2030年，完成千亿级康养项目群打造，“攀枝花康养”示范效应走向全国，实现康养品牌化、产业集群化、产品国际化和城市品质化，建成国际阳光康养旅游目的地。

未来攀枝花是啥样？

川西南、滇西北区域中心城市

攀枝花是一座非常年轻的城市，市龄53岁，其工业化率、城镇化率、人均GDP、城乡居民人均收入等多项重要指标多年位居全省第一或第二，科技教育卫生等各项事业发展水平也在川西南、滇西北区域内处于领先地位。这为攀枝花成为这一区域内领头发展的中心城市，奠定了条件。

省委十一届三次全会也明确支持攀枝花建设川西南、滇西北区域中心城市，支持攀枝花建设南向开放门户。

为此，攀枝花将优化城镇空间布局，推动中心城区形成“都市环 放射组团”的“阳光型”城市空间结构，持续构筑集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。同时，加强城市基础设施和公共服务设施建设，加快推进棚户区和老旧小区改造。打好全国文明城市创建硬仗，努力实现2018年进入全国前40名、2019年进入全国前30名、2020年创建成功的目标。此外，加快智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。

“着力抓重点、补短板、强弱项，塑造外在‘高颜值’，熔铸内在‘高品质’，真正让区域中心城市这一定位名副其实、实至名归。”李建勤说。

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