我国农民专业合作社存在的必要性

"大国小农"是我国农业生产的真实写照。单个小农户进入市场在农产品销售价格上缺乏议价权，自身力量很难抵御市场带来的风险；在购买农业投入品方面因采购规模小，购买投入品单价较高，这些客观因素促使农户自发联合起来。家庭规模经营是有一定的边界，经营范围还很难发挥规模优势。实践证明，家庭是农业生产过程中效率最高的组织单元。但家庭经营受限于资本、人力等条件的限制，经营规模在达到一定临界点后，再继续扩大效率就降低了。实践中，不少组织在发挥合作社的职能，但这种组织相对松散，农户利益难以得到充分保障。不少公司领办的合作社，严格意义上说称不上合作社，也就是常见的挂牌社。但这种挂牌社也发挥了部分合作社的职能，比如组织农户，对农户生产进行技术指导等。当企业要面对一定数量的农户时，直接对接成本非常高，客观需要一个组织来对接农户。农民合作社这种组织形式从机制上更能保障生产者利益。农户通过合作社联合起来，不仅能够通过规模采购降低生产成本，还有利于开展统防统治、统一技术指导，实施标准化生产，农产品质量得以提升，农产品价格也相应提高。一些发展较好的合作社，还提供农产品仓储、加工、物流等服务，合作社社员有机会获得产业链增值收益。

我国农民专业合作社发展面临的约束条件

合作社成员以小农户为主，不少是兼业农户。小农户生产规模较小，又是兼业，这样从农业经营领域获得的收入较少，农户缺乏提高生产效率的动力，参加合作的积极性不高。大部分合作社成员不愿意出资，合作社缺乏启动资金。小农户怕承担风险，加上对合作社负责人的信任度有限，合作社小农户成员基本上没有出资。一些合作社的启动资金，一部分来源于部分社员的出资，还有一部分是企业垫资，这为合作社未来发展埋下不少隐患。出资人对合作社发展和利润分配有更高的要求，对服务社员本身的积极性不是特别强烈。大部分合作社运营管理由合作社理事长兼职负责。个人兼职管理其管理幅度和服务能力自然非常有限，也造成很多合作社实质上难以持续运营，民主管理、财务管理难以真正落地，合作社基本上是苟延残喘式存在。农产品生产还处于追求数量的阶段，合作社推动标准化生产的动力不足。小农户生产者还未真正意识到，我国农业供给侧结构性改革的基本趋势，按需定产的理念还没有形成，担心即使按照标准化生产，产品价值无法在市场上体现。

农民合作社的核心职能需要重新定位

随着我国城乡居民消费升级，对优质农产品的需求会更加旺盛，农产品标准化生产应该成为常态。合作社在组织农户进行标准化生产方面具有无可替代的优势，也是合作社能够做好的事项。基于我国合作社发展面临的资金、人才等硬约束，大部分合作社还很难直接从事农产品加工、销售等环节，引导合作社组织农户进行标准化生产在不少产业领域是可以做到的。因此，合作社的示范性和带动性应该集中体现在农产品的标准化生产方面，这也是合作社在现阶段的核心职能。