关停“小卖部”唤醒“大健康”

阚兆成

近日，市场监管总局、教育部、国家卫健委、公安部等四部门联合印发《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》明确规定，非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要逐步退出。

这个意见是基于多地食品卫生检查发现，校园小卖部已经成为各种假冒伪劣商品的集散地，已经严重威胁到孩子们的健康和生命安全。通过关停学校小卖部，唤醒大家的健康意识，作为推进健康校园的切入点和突破口非常恰当。

关闭校园小卖部主要目的是为了孩子的健康。2015年5月12日，四川崇州崇庆中学高二男生陈宇西，在学校小卖部购买了一瓶过期饮料，愤怒的写下一篇《檄小卖部文》，怒斥小卖部卖过期食品的“不义、不忠、不仁、不信”之举。2019年的3.15晚会，报道了名为“虾扯蛋”的辣条生产工厂，这些令人作呕的辣条，送进千万个校园小卖部，最后都被孩子们吞入了肠胃。河南叶县某初级中学超市，售卖四箱变质的奶油蛋糕，导致300名学生中毒。四川綦江县某小学小卖部店主贪便宜购买过期糖果，导致160名学生中毒。一些校园小卖部不仅售卖山寨食品、五毛食品，而且还售卖高盐、高糖、高脂、高添加剂的垃圾食品，威胁着青少年群体的身体健康。官方数据显示，中国6岁到17岁儿童、青少年，超重肥胖率达到16%，且发生率还在增加。儿童高血脂、高血压、糖尿病呈现上升趋势。这些孩子大部分时间待在学校，校园小卖部销售的不健康零食无疑是致病原因之一。

关闭校园小卖部有利于消除学校管理隐患。近几年，多地爆出校园小卖部招投标“天价经营权”的现象，今年4月，湖南邵阳新宁二中小卖部三年承包权最终以 320 万的高价成交。无独有偶，肇庆高要二中小卖部的三年承包经营权，竟然拍出了728万元的天价。有人计算，这间小卖部每个月的承包费用就是20多万，算上寒暑假，每天租金最少要6600元。即使付出七百多万，精明的生意人恐怕依然能够获利。

有的校方在拿到巨额承包费用后，为保护校内小卖部的利益，大开方便之门，禁止学生随意出入校园。小卖部面对一群无民事行为能力的幼小消费者，在一个环境封闭、客源稳定条件下，短期内追求利润最大，有些小卖部不择手段逐利，有的甚至利用学生的好奇心，卖起“盲盒”、博彩类危害未成年人身心健康的玩具物品。严重背离了设置小卖部为校园生活提供便利的初衷。

有的学校充当保护伞，不仅强化垄断还放任涨价，同样的商品小卖部要比外面贵五角至一元，有的甚至高出几倍。垄断产生暴利，而暴利会扭曲一切人与事。学校作为非营利性机构，有了小卖部、食堂的承包费用后，就相当于有了“小金库”，可以用于内部发福利津贴，甚至是贪污腐败。近几年有不少学校校长因此受贿，被检察机关以贪污罪追究刑事责任。大家都知道这种躺着都赚钱的暴利性垄断生意一般都是特定关系人才能入驻经营，校内小卖部禁设令一出，大量网友调侃说，以后学校领导的亲戚怎么办？

要切实做好关停的相关落实配套工作。对于校内小卖部的治理，既要做好“关”的文章，更要在“管”字上下足功夫。各级地方教育主管部门要明确主体责任，制定操作细则，关就要按照文件要求全面彻底，不搞例外，不留后遗症，承包不到期的不得按学校违约处理，要按照具体承租时间结算承包费用。要明确校园周围多少米内不得设置小卖部，学校不得参与经营，班主任不得引导学生定点消费。食堂不得“搭便车”销售饮品、面包、零食等物品。要校内校外联动，对“打擦边球”现象要遏制在萌芽状态，确保此项规定真正落地，切实做到常抓不懈，坚持到底。

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