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很多人都在谈体制内，说体制内，但到底什么是体制内？

体制的核心，是组织人事的形态，至于说行政编、事业编，还是行政机关、国企，都只是外在形式，不能作为判断是否为体制的根本。

概括来讲，体制内就是指：按照我们政治和行政体制的组织人事方式运转的组织，不是专业性的概念，但也有点绕口。

大概意思，就是说这个单位、这个企业、这个部门，他的组织人事制度，是不是和我们党政机关的运行方式，本质上是一样的。

如果说，这个组织是按照机关的组织人事方式进行决策和管理，那他就是体制内，反之，就不是。

比如说，老司机所在的单位，中央国家机关，典型的体制内。物业的工作人员虽然和我在一个大楼里上班，但是他不是体制内。

因为管理他的方式，不是机关的组织人事方式。

这个组织人事方式的特征，有比如稳定性高，不能随意开除。比如说讲资历，按部就班提拔。当然，严格地说，体制最重要的特征，这个单位的政治属性，是不是属于党和国家机构体系中的一部分。

有的国企员工，虽然没有所谓的编制，但是他们比照机关，也搞了一套管理方式，对应科处局的级别，衍生出一些晋升级别。其他管理方式，基本上和机关大致差不多，那这也属于体制内。

而一些单位，即便是有编制的，比如一些自收自支的事业单位，市场化特征很明显，也就是自己做生意，管理方式也是市场化的，那也算不得体制内。

特别是现在改革了，自收自支的事业单位人员，很多都转成企业了，更谈不上体制内了。

对于一个人来说，如果落上编制，99%的可能性，就是体制内了。但是，并不是说，你没落上编制，就不是体制内。

比如中央电视台，内部人员有事业编制，有台聘，有外聘等好几种用工方式，判断你是不是进入了央视这个体制内，并不是看你在不在大裤衩里上班，而是说管理你的组织人事方式，是不是机关的那一套制度。

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