▣作者：老船长

全国687个城市中，北京、上海是最为特殊的存在。

两个直辖市，两个GDP超过4万亿的城市，两个全国经济中心、金融中心，影响力辐射全国。

这两年，北京上海对人口的态度出现分化。这点我在《北京向左，上海向右》一文中，已经说的很清楚了。

但现在，同样一个难题摆在两个城市面前：人口加速老龄化。

1

9月2日，北京市老龄办、北京市老龄协会发布了《北京市老龄事业发展报告（2021）》。

2021年，北京60岁以上常住人口441.6万，比2020年增加11.7万人，占比达到20.18%。

其中，65岁以上人口311.6万，比2020年增加20.4万，占比达到14.24%。

这是北京60岁以上人口占比首次超过20%，65岁以上人口占比首次超过14%。

按照国际通行标准，当一个国家或者地区60岁以上人口占比达到10%，或者65岁以上人口占比超过7%，就进入老龄化社会。

当60岁以上人口占比超过20%，或者65岁以上人口占比超过14%，就进入中度老龄化。

而当65岁以上人口占比超过20%，就进入深度老龄化社会。

2021年的北京，已经正式迈入中度老龄化阶段。

如果按照户籍人口统计，这一数据更加可怕。

2021年，北京60岁以上户籍人口占比27.5%，65岁以上户籍人口占比19.8%。早已步入深度老龄化区间。

而“北漂”，成了降低北京常住人口老龄化的关键。

分城区看，16个区的表现各异。

按20%的标准衡量，北京16区有10个区都进入中度老龄化，东城区、西城区更是都在27%。毕竟是核心老城区，老年人口数量庞大。

石景山区、平谷区、丰台区、延庆区、密云区、门头沟区、朝阳区、怀柔区，老龄化都超过了20%。

而作为常住人口总量最多的朝阳区，老年人数量72.8万，已经朝着100万奔去。

北京的老龄化加速，少子化、平均寿命延长都是影响因素有关系，也和这些年的疏解人口不无关系。

2021年，北京常住人口2188.6万人，比2020年减少0.4万人。产业的疏解、互联网大厂的裁员潮，让不少北漂都逃离北京。

而这反应在年龄结构上，年轻人在减少，加上生育率下降，老年人占比就逐步走高。

挑战，已经摆在了北京面前！

2

相比北京，上海的形势更为严峻。

上海最近也公布了老年人口数据，但只是户籍人口，并非常住人口。

2021年，上海60岁以上户籍人口542.22万，占比36.3%；65岁以上户籍人口402.37万，占比26.9%。

仅从数据看，上海早已进入深度老龄化，要比北京老得多了。

从常住人口看，同样如此。

上海的七普数据显示，60岁以上人口占比23.4%，65岁以上人口占比16.3%，也早已超过了中度老龄化阶段。

整体形势严峻，说明城市内部有些地区更加严重。

同样是60岁以上户籍人口，虹口区占比43.2%，65岁以上人口占比31.7%，成为上海最老的区。

另外，黄浦区、静安区、普陀区的60岁以上人口占比也都超过了40%。还有长宁区、杨浦区、崇明区达到了39%，不容乐观。

上海的老龄化加深，同样与人口整体形势有关。

2021年，上海常住人口2489.43万，比七普时仅增加1.07万人。

更要命的是，上海的人口自然增长率-0.92‰，出生率已经无法延续人口增长势头。

计算之后，上海人口净流入3.36万人。一旦外来人口势头下降，整体的少子化、老龄化，将会变得更为严重。

这也是为什么，上海在两年内频繁降低落户门槛，加入抢人大战的原因。

3

四大一线城市中，北京、上海的老龄化，已经非常严重。

由于大量外来人口的流入，广州、深圳的老龄化都在标准之下。尤其是深圳，60岁以上人口占比只有5.36%，65岁以上人口占比更是只有3.22%。

而放眼全国，深圳这种年轻的城市还是少数。

根据七普人口数据，364个城市（包含自治州、盟、示范区、雄安新区）中，340个城市65岁以上人口占比都超过了7%，进入老龄化阶段。

而161个城市则超过了14%，即迈入深度老龄化。甚至有11个城市超过了20%，进入超老龄化社会。

90%以上的城市都进入老龄化，现实比想象中更艰难。

上海的老龄化程度，甚至没法排进前50名。

其中，江苏南通、四川资阳、江苏泰州3个城市的老龄化程度都超过了22%，位居全国前三位。而南通60岁以上人口占比，更是超过了30%，和辽宁抚顺成为唯二超过30%的城市。

此外，四川自贡、内蒙古乌兰察布、四川南充、辽宁抚顺、四川德阳、内江、眉山、辽宁丹东等8个城市，65岁以上人口占比也超过了20%，进入超老龄化阶段。

而这50个城市中，基本被四川、江苏、辽宁、黑龙江、安徽等几个省份的城市占据。尤其是四川，尽管在省份方面，四川老龄化程度只排在第三位，但11个超老龄化城市中，四川就占了6个。

而这些城市的共性，多属于人口净流出。比如四川、安徽、湖南，都是劳动力输出大省，人们都开始向省会城市、东南沿海城市迁移。这就客观上拉高了老年人的占比，老龄化程度自然会高出许多。

老龄化，已成趋势，不可阻挡。

随之而来的延迟退休、养老金缺口、养老资源缺乏，都会变得更加严重。

今年，中国新增人口可能变为负数，新出生人口可能跌破千万。年轻人规模减少，养老金的压力加大。

在之前的文章，只要谈到人口减少，就会有人评论说“人口减少是好事”“减少一半才好”……

但鉴于中国养老金的现收现付制度，一个年轻人缴纳的养老金会发放给一个老人。

假如，年轻人减少一半，如今的数以亿计的老人，如何保证养老金？

平衡已被打破，一次强有力的改革势在必行。