为深化对拖欠农民工工资问题的源头治理，把欠薪隐患和矛盾化解在前端和萌芽阶段，北京市人力资源和社会保障局联合相关部门创新实施工程建设领域农民工工资支付一体化综合监管，紧扣“六项基本制度和四项场景化措施”，全面梳理根治欠薪相关制度、机制、措施，构建根治欠薪“6 4”监管体系。

近日，作为实施“6 4”监管的一项基础性创新举措，北京市人力资源和社会保障局编制并向社会发布《北京市工程建设领域保障农民工工资支付合规手册》（以下简称《合规手册》），从市场主体视角出发，引导企业清楚把握保障农民工工资支付的法规政策和市场环境。

全市劳动保障监察员克服疫情影响，已经陆续将《合规手册》送进在建工程项目，送到建设单位及建筑施工企业相关负责人手中。

门头沟区铁路货场职工安置住房项目三标段项目经理崔宇龙率先尝到了《合规手册》的“甜头”，赞许地说：

前几天我们对照手册，补充完善了项目维权信息告示牌的明示内容，加入了项目劳资专管员的联系方式。如果有农民工没领到工资，第一时间就能联系专管员反馈给项目部，我们会马上安排专人核实处理，发现的问题当天就能解决。

手册让我们知道了什么应该做，什么不应该做，这样很多欠薪隐患和矛盾不出工地就可以避免了。一方面，它把政府对保障农民工工资支付进行综合监管的工作机制、流程和依据都讲明白了，有利于我们落实责任开展工作；另一方面，也把建设单位、总包和分包单位应当要做的核心工作内容说得清清楚楚，方便我们对照和查缺补漏。

市人力资源社会保障局在开展“局处长走流程”过程中，了解到一些建设单位及建筑施工企业，对落实保障农民工工资支付相关制度的具体要求把握不够准确，非常希望得到方便易懂、操作性强的法规政策指导服务。为了更好地做到“治未病、防未然”，更好地统筹疫情防控、助企纾困和根治欠薪工作，按照“放管服”改革和优化营商环境部署要求，市人力资源社会保障局充分考虑企业面临的实际困扰，特别是疫情严峻形势下面临的各种困难，积极开展“送政策、送法规、送指导、送服务”行动，主动把保障农民工工资支付的法规政策、合规方向和市场环境清楚交代给企业，主动把监管要求、监管主体、监管流程明白告知企业，支持引导帮助企业自觉遵守法规政策，维护农民工工资报酬权益。

《合规手册》征求了法治部门、行业工程建设主管部门、市场监管部门、企业、法律人士和业内专家的意见，全面吸纳了保障农民工工资支付法规政策制度规定，全面涵盖了市区根治欠薪协调小组成员单位的职责任务，集成整合了根治欠薪一系列创新措施办法，力争充分体现以“风险 信用”为基础的分级分类差异化精准监管的要求，从市场主体角度出发更好引导企业向合规方向努力，从监管主体出发进一步统一规范农民工工资支付监管流程和方式，形成具有北京特色的欠薪治理制度机制规范体系。

《合规手册》及时回应企业的需求和关切，通过梳理和释放清晰稳定的法规政策信息，及时地解读和推送，促进法规政策到达率、可见度的提升，增强建设单位及建筑施工企业稳增长预期和守法诚信合规的信心。《合规手册》不但全面介绍了监管依据、监管体系、监管核心内容、监管罚则、监管流程，也明确了对建设单位、总包单位、分包单位相关行为的要求和标准。除了文字说明，还使用流程图等简洁、直观的呈现方式，让建设单位、总包及分包单位对各自的职责、行事规则一目了然。

市区两级根治拖欠农民工工资工作协调小组将依据《合规手册》，建立健全风险和信用监管机制，强化“风险 信用”评估，推进部门间数据共享，实施差异化精准监管。在企业根据《合规手册》落实保障农民工工资支付各项制度的基础上，劳动保障监察员将根据《工程建设领域农民工工资支付风险等级评估表》和《工程建设领域农民工工资支付守法诚信等级评估表》，对建设项目涉及企业实施综合评估、精准画像，确定“风险＋信用”四级分值，根据评估分值形成欠薪风险隐患台账和四级企业主体名单，分级分类确定监管方式和检查频次。

对风险低、信用好的企业，减少检查频次，切实减轻企业负担，并且在办理工资保证金（保函）方面配套实施减免政策，降低企业资金占用成本，释放资金压力。

对风险高、信用差的企业，提高检查频次，加大整改落实指导力度。通过构建风险信用分级分类指标体系，及时归集与保障农民工工资支付工作相关的数据信息，更多利用数据监测、比对等科技手段实施远程监管、非现场监管、大数据共享动态联动监管等方式，强化事前事中事后全链条全过程监管。

对守法诚信的企业做到“无事不扰”，对轻微违法行为及时改正的落实容错纠错机制促进市场主体发展，对严重侵害劳动者合法权益的加大查处力度。

通过依法透明监管和细致周到服务，创造更加优质的营商环境，积极指导帮助企业规范用工，降低欠薪风险，有力维护企业正常生产经营秩序、劳动关系和谐稳定，促进建设项目有序有力落地实施。

本市人力资源社会保障部门将陆续把《合规手册》送进在建工程项目建设单位及建筑施工企业，让《合规手册》成为各单位负责人的案头书，有疑必查阅，有违必纠正，从源头上最大程度消除欠薪风险隐患。

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《北京市工程建设领域保障农民工工资支付合规手册》

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