2020年9月24日,中国(安徽)自由贸易试验区正式挂牌,涵盖合肥、芜湖、蚌埠三大片区。
两年来,安徽自贸试验区119.86 平方公里的土地上,开放潮声奔涌不息。
三大片区累计入驻企业2.5万家,营业收入过百亿企业14家,高新技术企业1918家;签约落地亿元以上重大产业项目660个、协议引资额4606亿元。
安徽自贸试验区以不到全省千分之一的面积,贡献了全省约26%的进出口额、10%的实际利用外资、4%的新设企业、7%的税收收入。
这片改革开放的“试验田”,正崛起为开放高地。
在这里,开放高地的带动力进一步增强
安徽自贸试验区坚持以贸易、投资、金融等领域为重点,探索构建规则、规制、管理、标准等制度型开放体系,压力测试成果不断涌现,带动开放型经济发展质效提升。
“无感通关”“船边直提”“抵港直装”等新模式;“跨境电商 中欧班列”“跨境电商 市场采购”等新业态;中欧班列、合肥国际航空货运集散中心、芜湖港等通道,助力跨境贸易更加便捷高效。今年前8个月,安徽自贸试验区进出口额1228.2亿元,同比增长34.1%,高于全省18.9个百分点,跻身全国自贸试验区前10;诞生了联宝电子1家进出口超100亿美元外贸企业,引育形成了电子信息、汽车及零部件、光伏三大百亿级出口产业集群。
外资“引进来”更加有力。蔚来总部、大众研发中心以及数字化销售中心等一批总部型、功能性机构落户;大陆马牌等重点企业相继增资扩股,带动全省制造业利用外资大幅增长。今年前8个月,全省制造业实际使用外资7.7亿美元、同比增长1.7倍,增幅高于全国111.9个百分点,全省制造业占外资比重高于全国30.5个百分点。
皖企“走出去”更加稳健。海螺水泥在“一带一路”沿线10个国家设立了41个项目、11个实体工厂,中铁四局参与承建的雅万高铁、阳光电源海外新能源电站、江汽集团哈萨克斯坦汽车工业园等项目稳步推进。今年前8个月,安徽自贸试验区对外协议投资额1.5亿美元、同比增长4.7倍。
在这里,产业高地的竞争力进一步提升
安徽自贸试验区立足战略定位,坚持以制度创新集聚人才、技术等要素资源,产业国际竞争力和影响力加快提升。建设两年来,累计签约落地亿元以上重大产业项目660个、协议引资额4606亿元。
主导产业制度创新结硕果
推动落户中国集成电路共保体安徽中心,优化进口重点商品检验监管,区内初步形成产业链完整的集成电路产业集群;初步形成了以大众、蔚来、奇瑞为龙头,上下游企业约200家的产业集群。
科创策源制度成果新突破
在全国率先创新利用产业化经费对拟孵化企业进行股权投资,率先探索推进国有新型研发机构市场化改革,率先打造技术应用场景对接发布机制,突破了一批重大关键核心技术,助推一批高新技术企业落户自贸试验区。
人才招引制度集成见成效
构建“一网通”国际人才一站式服务体系,集成人才认定、出入境等60余项业务,服务外籍专家9000余人;建成全国首个面向留学人员的区域性创新创业中心,入驻留学人员项目42个;开展“项目聘用制”试点,促进科研人员自由流动。
在这里,营商高地的集聚力进一步彰显
安徽自贸试验区坚持问需问计问效于企,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境,市场主体获得感和满意度显著增强。
赋权片区“应赋尽赋”
制订实施了自贸试验区特别清单,向片区下放25个部门的212项管理权限。合肥片区下放权限惠及3000余家企业;芜湖片区开展行政审批相对集中权改革;蚌埠片区企业注册时间压缩80%。
“一站服务”惠企利企
探索试点并大力推广市场主体确认制改革;加快推进低效用地全域处置模式、环评与排污许可“两证合一”、综合监管分类执法、企业开办涉税业务“一网集成”等改革。
法治护航“亲商安商”
省人大常委会颁布实施《中国(安徽)自由贸易试验区条例》,为自贸试验区建设提供了更强的法治保障;国际商事争端预防与解决组织(秘书处)成功签约落地,为企业提供跨境贸易投资法律综合服务;在片区设立自由贸易试验区人民法庭,打造营商环境监督“绿色通道”,商事仲裁、商事调解等多元纠纷化解机制不断完善。
在这里,创新高地的辐射力进一步彰显
安徽自贸试验区立足服务国家战略,复制推广制度经验,探索省内省外在产业、科技、通关等领域协同发展新举措,着力推动高质量协同发展。
徐旻昊/图
全域复制推广取得新成效
国家278项制度创新成果应复制尽复制,已经落地实施258项,复制率达到92.8%;对标学习先发自贸试验区经验做法,借鉴推广中欧班列运费分段结算、工程建设项目审批制度改革等改革;积极开展省级复制推广工作,首批新成果复制落地率超过60%。
区域协同创新实现新突破
会同沪苏浙共同组建了长三角自贸试验区联盟,5项案例入选了长三角自贸试验区制度创新案例;深化与沿海港口合作,芜湖港与洋山港“联动接卸,视同一港”监管模式已推广至全省各港口;创新片区产业合作机制,组建长三角G60科创走廊产业技术创新联盟,探索政策标准共制、创新资源共享;创新跨地区政策通用互认,深化“双创券”通用通兑试点。
省域联动发展形成新格局
在3个自贸片区以外的13个省辖市设立联动创新区,实施支持联动创新区建设十项举措,形成全省“自贸试验区 联动创新区”协同发展新局面;联动创新区积极复制推广全国和省级改革试点经验,形成了“区域评估”机制、“数字治超”模式、“税信通”联合激励模式等一批好经验好做法,在全省复制推广。
安徽省商务厅厅长、省自贸办主任方旭表示:下一步,安徽自贸试验区将牢记“为国家试制度,为地方谋发展”使命,持续建机制、抓重点、抓关键,深化首创性、集成性、差别化改革,对标国际高标准经贸规则,推动制度创新赋能主导产业发展,更好服务发展大局、助力高质量发展。
记者:何珂
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