来源:补壹刀
执笔/刀剑笑&叨叨姐
一场剧烈的政坛地震,搅动着最近一周的巴西政坛。
3月29日和30日连续两天,巴西内阁经历大换血,包括外长、防长在内的6名重要阁员被换。
紧接着,巴西军队经历了“1985年军事独裁结束以来最大的一场动荡”,陆海空三军换帅。
博索纳罗为何会采取这一系列动作?
更让博索纳罗焦头烂额的是,巴西日增新冠死亡病例超过3000例,它已经成为新冠疫情的“震中”。
巴西疫情何时能迎来转机?如今的政坛动荡会否激起更大动荡甚至军事政变?博索纳罗能否如愿在2022年实现连任?
这些都还是问号。
01
刚刚接任巴西防长一职的布拉加·内图,3月31日紧急任命了陆海空三军主要将领。新的三军司令分别是陆军将军诺盖拉,海军上将桑托斯,空军准将巴普蒂斯塔。
这场火速换将,没能转移舆论的真正关注点:
总统与军方的暗斗能够就此平息吗?这场动荡会强化博索纳罗对军队的影响甚至控制吗?
此前两天,巴西军队经历了“1985年军事独裁结束以来最大的一场动荡”。不少分析认为,动荡原因在于博索纳罗谋求对军队拥有更大控制权,而军方主将不从。
3月29日,巴西时任防长阿泽维多宣布辞职。
在辞职声明中,这位67岁的预备役将军展示“最后的倔强”,强调自己维护了武装部队作为国家机构的身份。“我带着这样的信念离职:任务完成了。” 阿泽维多说。
这个表态,被认为是对总统企图将军队用于政治目的隐晦批评。
阿泽维多辞职随即在军内引发连锁反应。
第二天,陆海空三军司令普约尔、巴尔博萨和贝穆德斯也都被解职了。
注意,是被解除职务,而非主动辞职。
美联社说,当天上午,三人与新防长布拉加·内图会面,现场出现“令人尴尬的状况”。他们本想一起请辞,但总统先行一步,在他们递上辞呈前就把他们全开了。
什么尴尬状况?
媒体猜测,三人可能是不满博索纳罗更换防长,甚至认为内图不会像阿泽维多一样,阻止总统对军队的政治化利用。
军队高官接连离职在巴西政坛引起轩然大波。
1985年以来“首次出现三位将领在任期未满情况下同时卸任”;“巴西历史上第一次因与总统意见不合,三军司令集体辞职”;“至少自36年前军事统治结束以来,这是前所未有的”……
巴西媒体都在赋予这场军队地震“历史性意义”。
其实早在地震发生前,军方和总统的争执就已显现。
军方立场明确,不想涉入政治,更不想被政治利用。
但分析人士认为,陆军上将出身的博索纳罗,一方面推动更多军方力量参与到政府中,另一方面也越来越试图加大对军队的控制,使其为自己以及中右政治力量所用。
有报道说,他曾想调动军队“解放”巴西国内一些为了抗疫而执行封城措施的地区。
博索纳罗对一些军方高官不满,也早遮不住了。
比如,他早就想解除陆军司令普约尔的职务,只因防长阿泽维多不同意而没有更早下手。
除了明确反对将军队政治化,普约尔还对博索纳罗的抗疫措施多有批评。在一场官方活动中,这位陆军司令还拒绝和博索纳罗握手,转以碰肘方式代替。
美联社说,巴西军方多名将领辞职“引发舆论猜测”。
最大猜测之一,就是会否激起更大动荡甚至军事政变。
1964年至1985年间,巴西曾经历军事独裁统治。这次军内高层变动后,媒体不约而同想到那段时期。这次大变动的时机也很凑巧,正是3月31日结束军事独裁纪念日之前。
对于这些联想和担忧,巴西军队各方都已表态,不会发生政变,“实现和平与可控的过渡非常重要。”
02
在军队出现的这些动荡之前,是同样规模不小的内阁换将。
与国防部长阿泽维多同一天辞职的,还有外交部长阿劳若、联邦大律师局局长莱维。
当天晚些时候,巴西总统府还确认,除了上述3人,总统府政府秘书处部长、总统府民事办公室主任以及司法和公共安全部长也都被换掉了。
一共22个部委,一天内就动了6名部门领导人,这是博索纳罗2019年组阁以来的最大动作。
其中,阿劳若的辞职,早有预兆。
最近一段时间,总统府在政治上倚重的中间党派不断施压,指责阿劳若的外交政策导致巴西在购买新冠疫苗上面临困境。
3月24日的国会听证会上,已经有参议员当面要求阿劳若尽快辞职。
到了25日,参议院议长帕切科直言,巴西的外交政策存在缺陷,亟待改变。
他认为,巴西“在应对疫情方面,犯了许多错误,其中之一是未能与若干国家建立有成效的外交关系,而在我们面临当前的严重危机时,这些国家本应成为我们的合作伙伴”。
“这些国家”显然包括中国。
阿劳若作为巴西现政府意识形态派的掌舵人,被批同时损害了与美国、中国和印度的关系。
阿劳若是特朗普的铁粉,大家都知道了。
为了特朗普,阿劳若干脆抛弃了巴西传统中立的外交政策,紧紧追随特朗普。等到特朗普下台,拜登与博索纳罗的执政理念有诸多不同,美巴分歧短期内难以弥合。
再说印度。印度曾提议暂免某些新冠病毒免疫产品的专利义务,以大幅降低成本,却遭到欧美等发达国家的拒绝。而巴西居然选择与发达国家站在一起。
还有中国。阿劳若对中国的攻击罄竹难书。
堂堂巴西外长,竟然认为新冠疫情也是一种“共产主义的阴谋”,甚至创造出一个新词——“共产主义病毒”。
而且,在亲美反华的问题上,阿劳若和博索纳罗的儿子爱德华多·博索纳罗那是相当的一致。每当爱德华多因过激言论造成中巴外交摩擦时,阿劳若就在一旁给爱德华多敲边鼓,打配合。
爱德华多·博索纳罗现在是巴西国会外交事务委员会,被称作巴西“影子外交部长”“第二外交部长”。
有这样两个人主导巴西的外交事务,能好吗?
03
阿劳若到底是博索纳罗的爱将,但面临如此广泛的争议,博索纳罗是被迫选择妥协,但只要博索纳罗在任一天,阿劳若就不用担心会闲着,估计先是策略性避避风头再说。
博索纳罗也是没办法,他正为日益恶化的疫情形势焦头烂额。
巴西已经成为新冠疫情的“震中”。
3月31日,巴西新增确诊病例超过9万例,累计确诊近1300万例;新增死亡病例3689例,再创疫情暴发以来单日新增死亡人数的最高纪录,累计死亡32万多例。
过去一周,巴西平均每天新增6.9万例确诊病例,超过美国的日均约5.6万例,它成为世界上疫情增长最快的国家。
而且,巴西全国27个州的首府有25个公卫体系濒临崩溃,加护病房的空床位剩不到20%。
更糟糕的是,巴西是金砖四国中唯一没有新冠疫苗生产线的国家。它与疫苗生产大国如中国、美国、印度等的关系还都不太好。如今的疫苗接种进度相对落后,巴西人口超过2亿,第一剂疫苗接种率仅8%。
如此种种,难怪CNN说,“巴西正在一场没有人想赢的比赛中名列前茅”。
于是,3月15日,博索纳罗宣布任命巴西心脏病协会主席凯罗加为新一任卫生部长。
这已经是疫情暴发以来,博索纳罗的第四个卫生部长了。
前两个被解职的卫生部长曼德塔和泰希都是医生,也都因为与博索纳罗在抗疫问题上的分歧而离任。
毫无公共卫生相关领域经验的现役陆军将军帕祖洛(Pazuello)成为第三任卫生部长。
他在任的10个月里,巴西新冠死亡病例从1.5万例攀升到近28万,他也被一些巴西人称为“Pesadello(噩梦)”。
再加上卢拉的“回归”,对博索纳罗明年拼连任带来直接挑战,这也是博索纳罗重新考虑抗疫策略、对内阁做出调整的原因之一。
博索纳罗不再公开说新冠疫情是“小流感”,不再盲目反对地方的防疫措施,不再散播质疑疫苗效力的谬论,也开始在公开露面时戴上口罩。
他的“亡羊补牢”,会为巴西疫情带来转机吗?
一些巴西学者并不乐观。有人打了个形象的比方:如果只是在内阁中玩抢椅子的游戏,而不真正改变政策,那么危险局面仍将继续。
前卫生部长滕波朗一语中的:“现在最大的问题是总统自己。”
不管巴西内政如何变化,至少随着“争议外长”的离任,职业外交官弗兰科接任外长,巴西有望实现回到务实、平衡的传统外交路线,中巴经贸合作受到的政治干扰将会减少。
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