中国的职业教育院校可以分为两种类型,按照《职业教育法》等规定和国务院现行的“三定”方案,职业学校(含职业高中、普通中专和成人中专)、高职院校和新出现的职业本科院校都归口归教育部门主管,这也是我们最常见的开展学历教育的职业教育类型,但还有一个序列是归口人力资源和社会保障部门主管的技工院校,技工院校按办学层次分为:普通技工学校、高级技工学校、技师学院。
本文将普通技工学校、高级技工学校、技师学院统称为技工院校。
按照规划,技工院校未来将形成以技师学院为龙头、高级技工学校为骨干、普通技工学校为基础的覆盖城乡劳动者的技工教育培训网络。
普通技工学校在主要承担中级技工培养任务的同时,应积极面向社会开展各类职业技能培训,成为劳动预备制培训、企业职工培训、农村转移就业劳动者培训和农村实用人才培训的重要基地。
高级技工学校承担中、高级技能人才培养和开展各类职业培训的重要任务,是培养技能人才的中坚力量。
技师学院是高技能人才队伍建设综合基地,承担通过学制教育培养预备技师、高级技工的任务,也是本区域面向企业职工开展技师和高级技师提升培训与研修、考核与评价的重要平台。
从办学层级上看,按照现行法律规定,技工学校毕业生可以取得中等职业学校学历。对于加挂“技师学院”牌子的高职院校,毕业生按要求毕业后可取得大专学历,教育部支持符合条件的技师学院依法依规申办高职。
从所获得的证书效用上,技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。
二、江西的技工院校根据现有最新数据,2020年中国共有各类技工院校2423所,其中数量最多的是山东省,共有技工院校181所,其中技师学院45所,高级技工学校32所,技工学校104所。而江西和甘肃作为另外两个职业教育改革省份,分别有技工院校101所和38所。
甘肃省为什么技工院校数量这么少,我们稍后再说,先说说江西的技工院校情况。
江西目前共有各类技工院校101所,其中,技师学院14所,高级技工学校22所,普通技工学校65所。
14所技师学院共分布在3个地市,包括位于南昌市共10所,位于新余市共3所,位于赣州市1所。详细名单见下表:
22所高级技工学校共分布在10个地市,包括位于南昌的10所,位于赣州市、宜春市、吉安市的各2所,位于萍乡市、鹰潭市、景德镇市、九江市、上饶市和抚州市的各1所。详细名单见下表:
65所普通技工学校分别位于10个地市,分别是南昌市21所,九江市13所,赣州市7所,上饶市6所,宜春市5所,新余市3所,鹰潭市3所,吉安市3所,抚州市3所,萍乡市1所。江西11个地市中,只有景德镇市没有普通技工学校。详细名单见下表:
甘肃作为与山东、江西共同纳入国家职业教育改革的省份,只有38所技工院校,和另外两个省份完全不是一个数量级的。为什么这么少?
甘肃作为西部落后省份,职业教育相比于山东省确实有较大的差距,但与江西的差距也有这么大吗?
但在2018年以前,甘肃尚有82所技工院校,为什么几年下来,没有增加,反而缩减了一半以上?
原来,在2018年甘肃省将全省技工院校的资源进行了一次大整合,其中,有32所技工院校被保留,有45所技工院校被撤销,还有5所停招。
技工教育作为社会认可度相对较低的职业教育方式,确实存在着资源分散,办学实力弱等问题,甘肃省对技工院校资源的大整合,就是为了更好优化全省技工教育资源配置,对发展状况良好,有发展规划、有发展动力的技工院校继续保留办学资质,其他的则予以撤销或停招后撤销。
江西其实一定程度上也存在同样的问题。技工教育资源分散,办学资源不足,办学实力偏弱。
比如,在广东省广州市举行的第一届全国技能大赛中,江西技师学院、江西省电子信息技师学院、江西航空技师学院、江西现代技师学院、江西省冶金技师学院等技师学院;江西省建筑工程高级技工学校、江西省工贸高级技工学校、江西省电子商务高级技工学校、宁都高级技工学校等高级技工学校;江西新东方烹任技工学校、鹰潭市王森西式烹调技工学校等技工院校率队参赛。
各类技能大赛是技工院校办学成果的最重要最集中的体现,没能组队参加全国技能大赛,就很大程度反映出办学能力上的不足。
从江西省各地市技工院校数量统计表上可以看出,江西各地市,技工院校的数量排名与城市GDP的排名十分接近,九江的GDP排名第三,但技工院校数量多于赣州排第二,新余的GDP排名第八,但由于是传统工业城市,技工院校数量排第六。其他城市的技工院校数量排名顺序与GDP顺序基本一致。
这不是偶然,职业教育是和经济社会发展联系最为紧密的教育形式,技工院校隶属于人社部门,与各类企业招聘、企业用工培训联系比一般职业院校更为紧密,因此,技工院校数量与经济发展状况、人口状况非常紧密。
技工院校要发展,必须立足当地实际,按照区域经济和产业发展需求,突出技工教育特色,坚持学制教育与职业培训并举,促进产教融合、校企合作,明确功能定位,培养目标、专业设置,努力形成专业特色鲜明、就业质量高、服务能力强、办学质量优的技工教育发展新格局。
江西也必须整合类似专业的技工院校,加大资源投入,改善基础设施,强化产教融合,才能让技工院校为江西经济社会发展服务,而不是保留一堆老破小学校,养着一群碌碌无为的领导和教职工,成为破坏职业教育发展大局,影响职业教育发展声誉的老鼠屎。