淮南,这半年!
时间是最认真的画师。
你懈怠,你勤奋;你背离,你坚毅;你彷徨,你奋斗,时间都会一一刻画,丝丝入扣。
时间的来去,由不得你;时间的价值,却全在你。
此时,如果以半年为一个时间刻度,回顾淮南的发展,循着5个高频词,或可以量裁出这个城市赋予时间的价值。
马新华 摄
● 思想“破冰”
“新老困难”纵横交织,困扰着淮南前进的步伐。在新一轮城市竞争中,淮南经历了发展的“黯淡期”。
道阻且长,行则将至。淮南期待大破大立,在逆境发展之中完成新一轮蜕变,在高质量发展的巨浪中勇立潮头。
如何突围?唯有思想“破冰”,才能发展“破局”!
5月20日,我市全面启动“高质量发展,我们怎么干”大讨论活动,这是淮南破困突围、绝地奋起的时代之问、必由之路。市委书记任泽锋在动员会上,直言不讳地指出:“发展就需要‘杀出一条血路’的精神”。
“杀出一条血路”,这是淮南必须有的勇气。没有小心翼翼的试探,没有瞻前顾后的犹疑,没有畏首畏尾的顾虑,大讨论活动一启动就是攻坚,一上场就是总攻。
一场向先进取“真经”的行动展开。5月24日和6月1日,市党政代表团先后赴合肥、滁州考察学习。对标先进、正视差距,更新观念、重塑信心,转变作风、奋起追赶,是此次学习考察的“题中之义”。
对标先进,不是做做样子!头脑风暴,扑面而来。合肥模式、滁州速度,触动着考察团成员的神经。此后,在淮南日报等主流媒体开辟的大讨论访谈专栏中,我们听到全市各县区(园区)及机关、企事业的30多家单位部门的主要领导“思想有震动、工作见行动”的声音。在全市上半年经济形势分析会上,我们亦听到了季度考评排名后位单位“深感愧疚、自责和不安”的声音,听到了“打好翻身仗,取得新成绩”的声音。
而在此中,如何解放思想,提振信心已然有了回答——各级党员干部纷纷表示:不该再妄自菲薄,“唱衰”淮南;不能再墨守成规,“机械”落实;不要再拖沓扯皮,“错失”机遇。
● 信心经济
9月11日,在2021安徽县域经济创新发展峰会上,《安徽城市发展研究报告2021》正式面世。淮南市城市综合竞争力排名第十,上升了4位;城市新型城镇化水平排名第九,首次进入安徽省双十强榜单。如果要探究淮南攀升的深层原因,实干是首位,但信心固不可缺。
关于“信心”与“经济”的逻辑关系,经济学家对此解释为:信心意味着预期,即不同市场主体对未来发展趋势的预测和判断。当市场主体对经济前景缺乏信心、预期悲观时,消极氛围迅速蔓延,形成恶性循环,进而加速经济衰退;反之,对未来经济的足够信心,能够有效遏制和改善经济衰退的形势。
陈波 摄
“事业成败,关键在人,关键在干部。”“每个党员干部都是不可或缺的‘信心因子’”“不能自黑,不能外界一说起来淮南不行,就唉声叹气也说不行,最后连老百姓也跟着说不行,这样淮南还怎么发展?”“党员干部必须要严守纪律底线,涵养风清气正的好生态。特别是要有干事创业的精气神。”在全市一季度和上半年经济运行分析会上,市委书记任泽锋、市长张孝成都客观且深刻地指出:我市个别党员干部身上存在的信心缺失的问题,推进淮南高质量,需要每个党员干部坚定信心决心。
“信心经济”呼唤“政治好生态”。用良好的舆论统一思想、鼓舞士气、营造氛围。我市充分整合全市各级各类各种宣传阵地、宣传力量、宣传媒介,做足“高质量发展,我们怎么干”大讨论活动的舆论能量场;让淮南的大环境通过我们的真作为、小行为展现。各级党员干部在大讨论活动中,深入查摆问题,反思工作,进一步增强“大局观”,不发“杂音”、不出“噪音”,为淮南经济发展凝聚发展正能量。
今天,如果用“信心”这面镜子观照这半年来的淮南经济发展,我们也就不难得出一个结论:“信心”与“经济”在“同生共长”——全市上下提振信心,奋力而为,上半年,全市生产总值693.7亿元,增长8.7%,规上工业增加值,固定资产投资等11项主要经济指标增速在全省位次较一季度前移。进出口总额,财政支出等6项主要经济指标增速居全省前8位;煤电化气规上工业企业实现产值372.8亿元,增长20.7%,非煤电行业增加值、园区规上工业增加值分别增长12.5%、20.1%,分别高于全市3.2个,10.8个百分点;战略性新兴产业产值高新技术工业增加值分别增长23.3%,25%,连续48个月保持两位数增长。
赵淮鸣 摄
● 项目扛鼎
老百姓“解读”经济和发展,不谈宏观微观,不分理论实践,有着自己独特的“视角”——
“看到了立着的展牌,才知道已经是集中开工的第八批重大项目啦。这几年,我没事就出门转转,看看旁边的工地咋样:如果工地塔吊车多而忙,那么经济发展肯定‘有指望、上得去’;如果工地冷冷清清,工人找不到几个,那么经济发展基本上是‘没啥劲、不红火’。”8月28日,在八公山区东华欧科单轨悬挂液压锚杆项目奠基现场,附近的居民议论纷纷。
最朴实的,总是最接近本真。诚然!经济发展是靠一个个具体项目来推动的,而每一个工地就代表着一个项目;有项目,才有投资,才有财源,才有就业,才有民生。
“不论是经济转型,还是城建提升,或是民生改善;不论是抓一产、二产、三产,还是抓新型工业化、特色城镇化、农业现代化,都要落实到一个个项目上。项目等于零,一切等于零。”谈及项目建设,各级领导干部总是加重语气。
安徽(淮南)现代煤化工园区,安徽嘉玺新材料公司里一片忙碌,一批苯乙烯、聚苯乙烯产品正被运往长三角地区。自1月投产以来,作为我市招商引资的大型民营企业,安徽嘉玺累计生产苯乙烯14.6万吨、聚苯乙烯0.4万吨,累计销售额11亿元,产品销往全国15个省、自治区、直辖市。
“这是淮南煤化工产业链中承上启下的关键一环。”煤化工园区负责人说,安徽嘉玺一头对接中安煤化一体化项目,一头对接淮南新桥产业园及合肥家电产业的注塑件和壳体生产线,串起了苯乙烯上下游产业链。
据统计,今年以来我市举行了8次重大项目集中开工活动,累计开工项目161个,总投资575.4亿元。1-7月份,全市318个亿元以上在建省重点项目完成投资346.04亿元,投资完成率居全省第3位;环保新材料产业园等86个项目开工建设,开工率居全省第8位;嘉玺20万吨/年聚苯乙烯等34个项目竣工投用,竣工率居全省第4位。1至7月份,固定资产投资增长8.9%。
对于“集聚”的力量,《城市的胜利》这本书中是这样描述的:“不论一座城市的起源是多么普通,城市的集聚都有可能产生神奇的效果。”这句话放在项目建设、招商引资同样合适。
大项目扛鼎、产业集聚发展无非两种途径:除了要培育,就靠招商。
这半年,我市全面落实“开发区 招商 规上工业企业培育”三位一体推进机制,把工业招商作为重中之重,重点针对国内外行业龙头企业、新领军企业、细分节点企业等实行定向招商。让我们听到更多项目签约的掌声、项目投产的鼓声。与上海安徽商会建立战略合作关系,年产20万吨锂电池电解液及配套、福美MCM生态材料产业园、丰树新桥现代综合产业园等一大批大项目成功签约。上半年,引进市外项目资金346亿元,新开工招商项目63个,总投资87.4亿元。
● 优化环境
欲致鱼者先通水,欲致鸟者先树木。
区域间竞争,短期看区位,中期看资源,长期看环境。开放招商竞争,项目落地开工,拼到最后是拼环境、拼软实力。
优化环境的鼓点,这半年,敲得更快了。
先从一场会议说起。
9月23日下午,“政重企事”圆桌会第一期在市政务中心举行,本期主要围绕酥瓜产业发展开展探讨。政府与高校、科研院所专家学者,银行、担保公司、农业保险公司、餐饮协会、家庭农场等负责人相聚一堂,共商潘集酥瓜产业发展大计。
为持续深化“高质量发展,我们怎么干”大讨论活动成果,我市探索设立“政重企事”圆桌会,搭建政企直接沟通交流的平台,密切“亲清”政商关系,进一步营造更加优良的发展环境。同时,坚持用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维,让政府“有形之手”与市场“无形之手”相互协调舞动,迸发出更加强大的发展活力。
会议带给与会人员一种全新的体验,潘集区农业农村局蔬菜办主任苏亚说:“这种会,开起来很过瘾、受用!”
为什么过瘾、受用?
因为做事专业。讨论问题不再是泛泛谈一些概念和要求,而是多了“几把刷子”,突出专业思维、素养、方法,从落实的角度讲清楚“怎么干”“谁来干”;开会不是“闭门造车”,而是广邀大咖,善于“借脑”,广纳群言。
陆士德 摄
从考察、洽谈到签订协议、企业落地仅用13天,完成登记注册仅1天,淮南市实行全程代办行政审批,让安徽贝可体验到一站式服务的便利与快捷。企业负责人陈乐告诉记者,深圳市商业显示产业促进会在淮南成立分会,已经吸引珠三角16家商业显示研发制造企业落户,智能显示产业基地初具雏形。
今年4月,淮南市对标国内一流、省内先进营商环境改革举措,出台了《创优营商环境提升行动方案2021版》,并提炼出88条改革提升举措,包括企业开办、工程建设项目报建、获得电力等20个方面的内容,突出为企业提供全生命周期服务。新版方案,与此前更多是“跟随”与“补缺”相比,这次提出的口号是“率先”。
一切项目都要落在土地上,没有土地就没有发展!为切实把闲置厂房、土地、房产等“沉睡资源”转化为资本资金、产业项目、发展动能,我市向土地领域突出问题“亮剑”。
据统计,全市老城区和工业园区闲置厂房占地面积7000多亩,在将淮南毛纺厂、淮南钢厂征收改建为宏泰钢铁,淮南汽修总厂形成净地开发利用后。今年,相关部门全面启动,大力推进批而未供、闲置土地处置,积极推行“标准地”改革,做到全年新增产业用地不低于20%按照“标准地”供地,切实提高土地利用效率和审批效率。
36个部门、906项政务服务事项实现“统一受理、分类审批、统一出证”;建立健全贯穿于市场主体全生命周期信用监管体系,信用优化营商环境(政务诚信)评估全省排名第2位……多项措施,一个指向——让淮南的发展环境“经得起比较,经得起打听”,为开放招商、项目落地、淮南发展赢得更大空间。
钱国际 摄
● 文明城市
创建全国文明城市,每个提名城市朝斯夕斯,念兹在兹!淮南亦不例外。
美国历史学家、麻省理工学院荣誉教授布鲁斯·马兹利什在《文明及其内涵》中写道:“文明是一种独特的秩序和情怀”。诚然,一座城市就是一次文明发展的积淀,这份积淀是城市的不变情怀和记忆,而这种情怀就是淮南创建全国文明城市初心。
“决不仅仅为了拿一块‘牌子’、争一个‘面子’,更重要的是通过创建,让百姓可以能够在淮南找寻到身份认同和情感归属。简单的说就是通过抓创建,实实在在地办实事、办好事,让城市更美好、人民更幸福!”在6月3日召开的2021年淮南市创建全国文明城市工作动员大会,市委书记任泽锋如是说。
民之所望,施政所向。聚焦群众反映的问题,以问题为导向,借文明创建大势,做解决问题之事。目前,南岭新村、御香山、邻里中心等一批标准化菜市场建成并投入使用;纬一路、舜耕路完成大中修改造,14个主要交通路口完成渠化改造,维修路面5.8万平方米、人行道板3.6万平方米;105个老旧小区实施更新改造,294个老旧小区实施雨污分流改造;架空线缆整治工作由主次干道向背街小巷、老旧小区延伸,目前已完成潘集区北城菜市场、大通区南城菜市场、金太阳社区、东城市场等处弱电线缆整治;严管重罚车辆乱停放、不礼让行人等交通违法行为,交通处罚量同比上升29.4%;在农贸市场、学校等门口路段设置“绿色临时停车泊位”523个,在各主次干道周边、背街小巷内集中施划临时停车泊位1753个,最大程度缓解城区停车压力……
有价值、有意义的时间才构成历史。在推进淮南高质量发展的进程中,我们终究会穿行在历史的经纬,担负起自己的使命,迎着光,朝着美,向前行!
淮南日报全媒体记者 张 静 柏 松