自从明成祖朱棣将国都北迁到北平，明朝的命运就变得微妙起来。这不仅因为北平的北方直接挨着蒙古大漠，还因为辽东半岛和山东半岛的存在，对明朝有至关重要的作用。
在明朝的行政体系中，一般都由民政，军政和司法三个体系，分别是布政使司，都指挥使司和按察司三司组成。但辽东半岛不一样，辽东半岛只有管军事的都指挥使司，但民政和司法却要跨过渤海，由山东的布政使司和按察司管理。
隔着茫茫渤海，为啥明朝要做出这样的决策呢？考虑到明朝的情况，当时辽东半岛的人口太少，民政事务有限，故而交给了山东管辖，在明英宗时期，辽东才设立了巡抚，分化在山东半岛的民政和司法权力。但实质上，辽东半岛依然是一个军事氛围浓厚的军事管辖区。
如果我们看明朝的地形，辽东半岛和山东半岛，就像是一个城堡的两扇门，拱卫着京师的安全。虽然当时渤海几乎没有海上方面的威胁，但对于倭寇的横行这里还是非常关键的。当时倭寇主要袭扰山东半岛和辽东半岛。明朝初年就开始大肆活动，让京师颇感不安。
虽然此时的倭寇只是小股力量，但谁又能保证他们不会做大呢？明成祖永乐二年，山东半岛成立了水师营，主要负责方位倭寇从山东半岛进犯，又在蓬莱设立水师营，防范倭寇对渤海的侵入可能。在文登的水师营设立后，山东海岸的安全就得到了一定的保证。
辽东半岛的水师的设立，则发生在明成祖永乐十四年，辽东金州卫设立，也就是现在旅顺口的位置。这是明朝为自己设立的两扇铁门，但倭寇不知道。
据历史记载，在永乐十七年的时候，倭寇进犯辽东半岛，结果遭受重创，损失了一千多人，从此倭寇对渤海海峡失去了进犯的信心，一直到嘉靖年间，倭寇都对渤海海峡退避三舍。大家怎么看？
