在公安部人口库内有旅客照片的情况下，部分火车站的临时身份证办理窗口仍需要旅客提供照片，证明自己是自己。这一规定引起旅客普遍质疑：不仅增加经济负担，添加了不必要的办理流程，给旅客带来不便，更与当下倡导的简化办事程序、提高行政效率的精神背道而驰。

旅客在重庆火车北站南站房乘车旅客临时身份证明办理点排队办证。(资料照片) 新华社记者刘潺摄

拍照证明自己是自己

旅客忘记携带或遗失身份证，可到火车站公安制证窗口办理临时身份证乘车。这本是一项便民措施，但记者采访时发现，部分火车站在公安部人口库内有旅客照片的情况下，还需旅客提供照片，如果没有携带，就需花费数十元现场拍照。

部分铁路局的12306工作人员在接受记者电话咨询时均表示，办理临时身份证件需要提供证明身份的证件和一寸照片。

记者在多地火车站也看到，公安制证窗口边上张贴的《办理临时身份证须知》上要求，除了身份证明外，还需提供一寸照片1张。

多数旅客没有携带照片，只能在窗口边上的自助式证件照摄影机上拍照，一套照片9张，每套20元。办证人员对此解释说，过去可以直接打印身份证明，现在必须把照片贴在上面，是为了更加规范、严格。

不少旅客认为这一规定不合理，公安部人口库内有旅客照片，可以进行比对，为什么还需拍照来证明自己是自己？一般人连身份证都忘记携带了，更不可能随身携带一寸照片。记者在火车站采访看到，的确几乎没有人随身携带照片，差不多都需要现场拍照。

旅客要排两次队，费钱又费事

“现场拍照需要20元，明显比一般照相馆贵，但没有其他选择，谁会为了省一点钱到火车站外去拍呢？时间精力耗不起。”一名陈姓旅客说，“一个旅客20元，一天下来多少钱，一年下来又是多少钱？这些费用累计起来不是一个小数目。”

除了增加旅客的经济负担，拍照无形中增加了办事环节，给旅客带来不便。“现在中央都在要求简政放权，各个部门都在简化办事流程，这样的规定却背道而驰。”一位顾姓旅客说，“办证要排队，拍照又要排队。”

记者在火车站看到，一些旅客在制证窗口排到窗口前才发现还需要照片，只好到证件照照相机前再排队拍照，拍完照后再排队制证。甚至出现一些旅客因此耽误时间，错过火车的情况。

此外，这一规定还造成了资源浪费。记者看到，自助式证件照相机拍照一拍就是一套9张，其实只需使用1张，其他8张基本没用了。需要拍照办理临时身份证的旅客很多，累计起来也是不小的浪费。

记者在微博、贴吧等网络平台上了解到，不少网民对此吐槽，认为既麻烦又花钱，很不合理，甚至质疑个别地区的有关部门是不是和拍照公司有什么利益勾连。在火车站公安制证的窗口，一些旅客还因此和工作人员现场发生争执。

建议铁总统一取消

部分地区的铁路公安部门已经对此进行了调整。上海铁路公安局治安管理处下发的《关于进一步明确实名制制证工作要求的通知》规定：“除制证设备故障、网络状况不佳，以及公安部人口库内无照片等情况外，制证人员应直接制作、打印附有照片的《乘坐旅客列车临时身份证明》提供给旅客，不再要求旅客自行提供相关照片。”

长沙、深圳、长春等地设置了临时身份证自助补办机。旅客输入自己的身份证号码，刷脸验证通过后，临时身份证明就被机器“吐”了出来。旅客反映说，既不用回家拿，又可以免费办，而且还很快，省时省力省钱。

随着动车、高铁的快速发展，现在乘坐铁路出行的旅客越来越多。据统计，2019年春运，全国铁路累计发送旅客达4.1亿人次。

东南大学社会学系党支部书记聂春雷博士认为，办理临时身份证是一项事关广大旅客的便民措施，要将好事办好，不能让旅客产生铁路利用办理临时身份证来牟利的印象，否则会影响铁路部门的社会形象。

相关专家建议，中国铁路总公司应统一取消需要旅客自行提供照片的规定，以减轻旅客的经济负担，简化办事环节，提高效率，方便旅客出行。同时，为减轻铁路公安部门的压力，建议逐步推广临时身份证自助补办设备，减少人工作业，最大限度地方便旅客出行。(记者沈汝发)