挂牌机构，是指机构改革中，机构实体被撤销，不再单独设立，而是将所有职能全部整合到另一个单位，成为挂牌机构。挂牌机构和被挂牌机构，实行两块牌子、一套人马、一套管理班子的做法，单位性质相同，同为行政部门，或者同为事业单位。对外一律以被挂牌机构为主，职务任命、人员配备、编制类型、财务账户、机关事业法人等，都是统一的。原挂牌机构人员，连人带编随职能划转到被挂牌机构，和新机构人员编制性质保持一致。

合署办公和挂牌机构基本一样，唯一不同的是合署办公后机构牌子不再保留。原来合署办公机构可以保留一名专职副职领导，现在也不允许了，彻底整合到新单位，合署办公的说法逐渐失去其原来的意义，将不再存在。

内设机构是将原来的单位整合到新单位，成为新单位的内设机构，和内设科室一样，不再成为单独的机构和法人，级别也和内设科室一样，最起码比新单位低两级。即单位为厅级的，内设机构最高为处级；单位为科级的，内设机构为股级。

挂牌机构、合署办公机构、内设机构都是原单位整合到新单位中，失去了独立机构和法人资格，职能、人员、编制整体整合到新单位中，性质和新单位保持一致。