来源:经济参考报
上图：2018年10月30日拍摄的全面停产后的济钢厂区。记者 郭绪雷 摄
下图：2015年11月27日拍摄的停产前济钢厂区的资料照片。新华社发
济钢城市矿产渣土运输分公司的建筑垃圾清运车。记者 陈灏 摄
钢厂仍在，却不再生产一吨钢铁。有着60年辉煌历史的山钢集团济钢集团有限公司（下称“济钢”），2017年7月实施“关停主业、转型发展”战略，成为我国首家全面关停钢铁主业的千万吨级城市钢企。不到两年时间里，济钢资产处置临近尾声，2万余名职工分流安置基本完成，创下国内同行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最短的纪录。
钢铁主业没了，济钢怎么办？在各级政府支持下，“无钢”的济钢通过盘活人力、资产、技术等自身优势资源，产值快速回升，绿色转型成效明显，职工“吃饭”有了保证，产业接续逐步走上正轨。当下，济钢正瞄准新动能加速布局新产业，“新济钢”将更加高端、更加绿色、更具特色、更有活力。
痛！钢铁主业全线关停
“我宣布，济钢3200高炉现在停炉！”2017年6月29日，随着时任济钢炼铁厂厂长李丙来一声指令，济钢3200高炉1号和3号出铁口顺利出完最后一炉铁水，济钢钢铁产线停产工作拉开帷幕。
始建于1958年的济钢，是新中国第一批地方骨干钢铁企业、济南市工业支柱企业。巅峰时期，济钢的钢铁产能超过1200万吨，位居中国十大钢企行列。风云一甲子，济钢产钢过亿吨，贡献利税350多亿元，养活了无数济南家庭。
但在国家推动钢铁产业“去产能，调结构”和济南着力治理大气污染的背景下，济钢走到了十字路口。“济钢地处泉城济南，与沿海钢企相比，物流成本高，效益相对低，环保压力大。”济钢董事长薄涛说，在国家推动钢铁去产能、调结构和济南着力治理大气污染的背景下，济钢同样需要做出大贡献。
2016年底，济钢“关停主业，转型发展”的战略方案获得山东省政府正式批准。方案要求2017年底之前，济钢的钢铁产线安全停产；停产3个月内，基本完成职工分流安置工作。山东省政府成立工作组，有针对性地提出“安全停产、职工安置、项目落地、转型发展”四大战役。
千万吨级钢铁企业整体关停主业，国内还没有先例。“从最坏处着眼，从最难处着手，做最充分的准备。”济钢总经理苗刚介绍，济钢建立了“全流程确认、全方位互保”工作机制，统筹谋划，做到方案无缺陷、风险有预案、责任有界定、领导有抓手，环环相扣，稳中求进。济钢还就停产过程做了22次桌面演练，从源头梳理风险点。
在“要求高于平时、纪律严于平时、处分重于平时、问责快于平时”的责任标准下，2017年7月8日，济钢钢铁产线正式关停。薄涛说，停产过程整体平稳，有惊无险，未对周边环境造成影响。
“像做梦一样。这么大的钢厂，说关就关了。”李丙来说，包括3200高炉在内的许多装备，只用了几年时间，与设计寿命相比还是新的。亲手将自己建设起来的设备停掉、拆掉，怎能不让人心痛？
2017年7月济钢关停钢铁主业，当年10月钢铁价格就走出了低谷，许多亏损企业大把盈利。当记者问薄涛是否“关早了”，他回答说，短期利润那是“小利益”，长远发展才是大局。
难！营业收入骤跌八成
济钢的转身，也是员工转型的起点。占总营收90%的钢铁主业全线关停，济钢2万多位员工何去何从，是一道高难度选择题。
“对多数职工来说，感情上无法接受，组织上坚决服从。”薄涛说，在济钢工作曾经是这座城市市民的荣耀，这里有许多“父子兵”“夫妻档”，许多职工从出生、成长、就业、成家都在济钢。让他们“离家”，感情上难以割舍。
为确保安全稳妥分流职工，济钢集团各级党员和干部深入一线听取意见，在反复沟通中解疑释惑、寻求“最大公约数”。面对职工的诉求，济钢确保“件件有着落，事事有回音”；分流安置过程“一对一”指导，对特殊困难群体精准帮扶。
济钢为职工设计了自主创业、内部退养、买断工龄、再就业等14条安置渠道。其中，男性工龄达到27年、女性达到22年，济钢允许选择内部退养。“这部分人数量很大，很难再就业，也不愿意找工作了。”薄涛说，提前退养是他们最认可的安置方式。
对有意再就业的，济南市、母公司山钢集团、济钢共同承诺“转岗不下岗、转业不失业”，并征集近3万个就业岗位，形成了“存续企业和转型发展项目安置一批、山钢集团其他企业安置一批、地方国企安置一批”的方案，实现了安置岗位对就业人员全覆盖。
最终，济钢职代会以92.9%的赞成票通过职工分流安置方案，19780名职工自主选择安置渠道。目前，分流安置工作已基本完成，济钢本身重新吸纳职工4300人，“瘦身”为转型发展减轻了压力。
人员分流的同时，资产处置也同步启动。按照产能调整方案，除少数设施作为工业遗存保留，济钢大部分厂区将拆除装备、平整土地。
经山东省国资委和山钢集团批准，济钢将固定资产分批打包，在山东产权交易中心公开挂牌出售。巧合的是，在资产处置启动整整一年后的2018年10月17日，济钢“东六包”资产顺利摘牌。记者近期看到，对应区域的装备和厂房已拆除完毕，土地平整工作正在进行中。
济钢资产管理部副部长周军介绍，济钢纳入公开处置的29个资产包已摘牌21个，即将进入大面积拆除施工阶段；4300mm宽厚板生产线转交山钢集团其他生产基地。济钢计划到2020年上半年，完成所有资产的摘牌和拆除。“部分立体作业的装备，拆除周期会比较长。”
关停主业、分流职工、变卖资产，济钢的产值出现大幅下滑。当年8月，济钢营收从20亿元骤降到4亿元。面对“难看”的财务数据，济钢财务部门有人当场哭了。
新！绿色转型初见成效
关停钢铁产能之后，李丙来带领60多名技术骨干来到济钢炼铁焦化技术服务公司，转型从事生产服务，去年创造了3000余万元的产值，一些职工收入数倍增长。
钢铁产业没了，在岗职工“嗷嗷待哺”、离退休人员还需要保障，济钢还需要前行。一年多时间来，济钢用发展的思路破解难题，围绕其人力、资产、技术等资源优势，试水科技含量高、环境友好型产业，通过盘活存量与建设增量并重、快盈项目与未来工程并行的方式，转型新产业，培育新动能，元气初步恢复。
一方面，快盈项目有效保障短期过渡。济钢规划发展部政策研究室业务经理韩晰宇说，为确保职工安置和产业接续，济钢实施了一批周期短、见效快的项目：济钢城市矿产渣土运输分公司一期100辆清运车，清理运输城市建筑垃圾，投运次月就开始盈利，如今每月营收保持在600万元以上；出租车公司车辆保有量已达220辆，累计安全运营超过400万公里。
另一方面，人才、厂房、设施资源有效盘活。依托济钢旧厂区建设的顺丰分拨中心，每天可配送快件逾40万份；济钢多式联运集装箱班列实现一周三列运行；16家存续企业复苏，去年全部实现盈利。
同时，新产业新动能快速成长。在山东省、济南市两级党委政府支持下，济钢新建设的环保新材料产业园和“四新”产业园纳入山东省新旧动能转换重大项目库；“黄河基金小镇”项目完成10家基金公司注册；济钢“创智谷”首期已入孵72家企业，获评山东省级创业孵化基地。
新产业渐成气候，逐步填补主业关停形成的收入缺口。数据显示，济钢2018年实现销售收入147亿元，接近钢铁主业关停前的50%；完成考核利润总额2.19亿元；职工人均年收入同比提升13.7%。
“吃饭”的问题得到解决，但仓促转型导致的产业过于分散、主业不突出的问题也浮现出来。为此，济钢锚定新动能，着手整合产业、形成体系、补全链条，培育“新脊梁”。
薄涛介绍，济钢未来将围绕物流产业、园区运营、城市服务等领域，打造产业集群，从中培育新主业。这些产业无一例外更加绿色环保，摆脱济钢过去的发展路径。
例如综合建筑垃圾清运与回收、汽车拆解和废钢加工、混凝土生产等项目，济钢提出“到城市里挖矿”：从建筑垃圾中回收混凝土块，提取石子、废钢重新利用，其他材料通过3D打印技术生产异型建材，使建筑垃圾100%消化。这个被济钢命名为“城市矿山”的工程，框架已基本搭建完成。
“济钢以前是一个排放型企业，现在已转变为一个消纳型企业。”薄涛说，“新济钢”将更加高端、更加绿色、更具特色、更有活力。
对未来几年的发展，济钢定下了“小目标”。2018年底举行的济钢第六次党代会提出，用2到3年的时间，使经营规模恢复到停产前的水平；用5年时间，实现经营规模较停产前翻一番、达到600亿元。
“附之骥尾，可致千里。”薄涛说，济钢的转型赶上了好时候。国家深化供给侧结构性改革、山东省新旧动能转换综合试验区建设为济钢创造了难得的历史机遇，孕育着济钢的新生。
