当下，西安地铁建设正处在二期规划收官，三期规划全面建设，四期规划启动的新阶段。

而西安作为千万级别人口城市、GDP万亿级城市，并且始终保持地铁客流屡创新高，客流强度长期居于全国前列的现状下，地铁四期规划中的每一条线路都事关城市某处的未来。

近日，西安官方回复取消原22号线规划，可以说这次难得明确的表态，从某种意义上宣告了这条地铁线路将不会出现在后续规划中。

XI'AN

官方明确表态取消

3月28日，网友在人民网地方领导留言板提问“西安轨道交通规划22号线”相关问题。

网友提到他曾在网上了解到，“西安地铁规划22号线（西安北站-高陵-渭北临潼）已纳入2016版正式线网规划。”

但他也看到此前“有网友咨询中南春溪集有无地铁规划，回复10号线以西无地铁规划！但是高陵区十四五规划和二〇三五年远景目标纲要正式印发，文中321重大基础设施项目，提到22号线开工建设规划。西安经开微信公众号，某文章中配图也有提到22号线规划。请问22号线还在线网规划中吗？如果在，地铁四期22号线会开工建设吗？”

对此，西安市轨道交通集团有限公司明确回复道：“为配合我市国土空间规划编制，我集团正在开展轨道交通线网专业规划研究，因渭河以北，10号线以西片区为汉阳陵文物保护范围，严禁穿越，故取消原22号线规划，中南春溪集无地铁线路覆盖。”

同时，也给出了较为官方的解释，因为“城市交通问题需要通过综合交通体系统筹解决，大运量轨道交通作为公共交通的骨干，选线和设站也受到很多条件的制约，需与公交、出租等其他交通方式有效衔接，共同构建城市公共交通体系，解决居民出行问题。”

实际上，正如网友在留言中提到此前曾有过“10号线以西无地铁规划”的回复，早在去年西安轨交集团就以同样的回复表示“渭河以北，10号线以西片区为汉阳陵文物保护范围，严禁穿越，故中南春溪集并无地铁线路覆盖。”

甚至于该回复中的解释也大致相同，本次格外引人关注的原因，则是在此基础上，明确表示原22号线路被彻底取消。

如若我们追溯过往，在官方语境中，常常会用“规划编制中”“根据情况纳入后续规划”等充满不确定性的回复，解答某地铁线路的疑惑，也让大众对地铁线路的未来始终抱有期许。

类似这种取消某条地铁线路的明确表态可能是首次！

XI'AN

一条早已消失的地铁线路

西安轨交集团的再次确认，对于了解22号线历史的关注者来说，其实并不算惊异，在西安地铁规划漫长的反复修改中，包括22号线在内的部分线路作为连接主城区和周边区县的规划线路其实都处于不稳定状态。

关于22号线，正如网友所言是“2016版正式线网规划”甚至更早的产物。

对于该线路的变迁历史，作为长期关注西安轨道交通发展的荣耀西安网自然有着较为清晰的记录。

2016年底，西安市轨道交通总体规划(2016-2030)在网络流传，彼时22号线前缀着的是轻轨，而“轻轨”的界定由于各城市的实际需求规格总是格外“灵活”，而在此版规划中，轻轨主要用于连接主城区和郊区。

被定位轻轨的线路包括：20、21、22、23等四条。

因此，在网友推测中，轻轨22号线就是最早的2号线北延过渭河方案：北客站～华山北郊分厂~未央湖～马家湾~泾渭新城。

落在图纸上后则是起于北客站，经尚稷路、河堤路向东，在灞渭三角洲向北跨过渭河进入高陵泾渭工业园，沿泾渭路向北，远期还将向东延伸，经高陵区到达临潼现代工业组团。

早期关中城市群都市区域市轨道交通线网规划方案

在随后的规划过程稿中，最晚到2018年之前，该线路并没有明确稳定，持续有消息爆出线路时有更改，但起码尚在各版本规划图上。

2018年左右时期的线网规划过程稿的流出后，我们可以清晰看到，轻轨21、22、23号线被取消，取而代之的则是S系列线，包括S1-S5。

其中S1作为原22号线的替代线，不再由西安北站出发，而是由8号线堡子村站出发，东跨灞河后一路北上连接高陵、临潼直至阎良。

虽然线路方向改动颇大，但同样起到联系主城区和郊县的作用，北跨效应明显，对建设大西安渭北万亿级工业大走廊有着质的帮助。

可能正是出于此因素，纵使22号线已经消失在规划线路过程稿中，但高陵区在《西安市高陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》中，仍然描述为加快推进西安—高陵地铁10、17、22号线建设，助力高陵早日进入“轨道交通时代”。并表示十四五期间地铁10号线建成通车，地铁17号线、22号线开工建设。

虽然在规划配图中，也并无22号线的身影存在。

此图为2018年左右线网规划过程稿

而在后续西安或关中平原城市群轨道交通线网规划过程稿中，S系列线路的身影亦是时隐时现，大致能确认的一点是，S系列线路将以市域铁路的身份出现在西安轨道交通的规划当中。

当然，需要注意的是，西安轨道交通集团在此次回复中表述为“原22号线”，而在更多过程稿、推测图中，以“22号线”或“S22号线”为编号的轨道交通线路，则出现在其他地方。

如2020年底官方确认为线网规划研究的过程稿的《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划修编》初步成果图，其中市域S22号线，贯通西安南北，从长安区经雁塔、碑林、未央、西咸新区到达咸阳市三原，在泾河新城支线向西拐到达咸阳市泾阳。

而原S1线则又更名为市域S21，是一条从西安经开区通往富平的市域线，途径浐灞、港务区，从高陵区向东拐到阎良，在北屯主线向北到富平延伸，支线到达武屯。这条线路对于大西安北跨，连通富阎新区意义重大。

2020版线路图由微博网友 @Yuh__ 绘制

但两年时间过去，尚未稳定的线路可能又有不少变化，显然在地铁四期未完成编制前，后续规划线路都处于不确定的状态。

因此我们也不能说“22号线”就此消失，只能说“原22号线”的消失，在本次回复后，是关于地铁四期线路最为“明确”的存在了.......

XI'AN

千年帝陵 保护典范

文章的末尾，我们终究要回到“原22号线”取消的本质上，由于该线路规划经过汉阳陵文物保护范围，严禁穿越，故而取消。

早在数年前，涉及该区域的线路如马家湾、经纬路等，西安均表示“位于汉阳陵文物保护范围，严禁地铁穿越，因此并无地铁线路覆盖。”

而10号线部分线路的迁改，也与文物保护有关。

西安是一座建立在千年古迹遗址上的城市，地铁与文物的“相遇”总是在所难免，这些年来，西安地铁建设过程中与考古的段子，也总是层出不穷。

但实际上，西安每一条地铁从线路规划到施工，文物部门都一直“在线”。规划时，地铁线路已经规避了已知的重要遗址区；施工前，会先行对地铁开挖的站点、调度站等进行考古勘探；考古勘探出有遗址或古墓时，要先进行考古发掘；考古工作结束后，才开始进行建设。规划、勘探、发掘、保护，这一系列环节都有着一套严谨的流程规范。

实行“考古前置”，最大程度避免了城市开发建设中文物被破坏的情况。

有些线路在技术条件的允许下并非一定要改线，但汉阳陵显然不在其中。

汉阳陵是西汉景帝刘启与王皇后同茔异穴合葬的陵园，始建于公元前153年，至公元前126年竣工，陵园总面积20平方公里，修建时间长达28年。

经过四十多年的考古勘探发掘，现已探明，汉阳陵主要由帝陵陵园、后陵陵园、南区从葬坑、北区从葬坑、礼制建筑、陪葬墓园、刑徒墓地以及阳陵邑等部分组成。帝陵陵园为方形，坐西向东，封土四周被81条呈放射状的陪葬坑簇拥着；陵园东阙门外的神道长达900米，与宽达110米的司马道相接，向东直通5公里之外的阳陵邑，司马道南北两侧整齐排列着王侯将相和文武百官的10000余座陪葬墓。

陵区内200多座陪葬坑中出土的武士俑披坚执鋭、严阵以待；仕女俑宽衣博带、美目流盼；动物俑累千成万、生动异常。其丰富的随葬品是中国封建帝王“事死如事生”丧葬观念的真实体现。汉阳陵是迄今发现保存最为完整的汉代帝陵陵园，因而成为人们了解、研究汉代帝王陵寝制度以及汉代历史文化的重要实物资料。

围绕汉阳陵的保护与利用，在数十年来的研究和实践中，从大遗址概念到考古遗址公园，被誉为国际古迹遗址保护的典范。

汉阳陵遗址属于历史，属于现在，更属于未来。

在《西安市“十四五”文物事业发展规划》中，首要基本原则就是坚持保护为主，正确处理文物保护与城乡建设、旅游开发、经济发展的关系，筑牢文物安全底线。

而未有地铁规划覆盖的区域，在城市公共交通体系上，也需要西安相关部门尽力也尽快实现替代方案，确保市民的正常出行需求。

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编辑：解革

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