城市建设是临沂的闪亮名片。我市将统筹中心城区和各县城，构建“沂蒙城市体”，以八百里沂蒙秀美山水为依托，以城、文、旅融合为牵引，实施城镇扩能提质战略，让宜居宜业宜游成为现代化建设的鲜明内涵，全力打造鲁南苏北地区中心城市、区域性消费中心城市、重要旅游目的地城市。

城市能级，代表着一个城市的现代化水平和对周边地域的影响力，同时涵盖规模、质量、影响力三层意思，精简有力概括了一个城市的能力。城市的发展不再只是单纯规模扩张，而是要在规模基础上，实现高质量发展，塑造城市影响力，提升城市吸引力。

我市提出，坚持精致规划、精心建设、精细管理、精准更新，加快建设鲁南苏北地区中心城市。

城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。做精城市的目的，就是让群众生产生活更方便、更舒适、更舒心。悟透以人民为中心的发展思想，就是要从事关百姓生活的小事、细事、琐碎事干起。

近日，兰山区金雀山街道办事处金智社区党总支书记尤如峰一直在琢磨“城市更新”的事儿。“城市更新既是民生工程，也是民心工程，要有里有面，宜居宜业，这是城市更新的初衷。”他说，老旧小区提升改造要多向水、电、暖等民生项目倾斜，推行“老旧小区楼房加装电梯”惠民政策，适当提高老社区重建的土地收益返还比例，为社区良性循环发展创造更好的经济基础，增强老城区居民的获得感、幸福感。

尤如峰的想法和政府决策不谋而合。今年1月，市政府出台《关于开展临沂中心城区城市更新的实施意见》，明确提出：以补齐发展短板、完善城市功能、传承历史文化、改善人居环境、提高群众满意度、提升城市品质、激发城市活力为目标，进一步提升中心城区发展能级，统筹推进城市更新工作，抓好城中村、棚户区、老旧小区改造，加快基础设施更新和社区建设，让老城显韵味、换新颜。

“意见”明确，2022年，要完成中心城区100个老旧小区改造任务，“十四五”期末基本完成市区2000年底前建成的老旧小区改造任务。

“意见”专门点到“15分钟生活圈建设”：以完善便民、利民设施为重点，围绕“300米见绿、500米见园”的要求建设一批游园，打通断头路，畅通微循环，完善垃圾收集、公厕、市场、雨污分流、排水、幼儿园小学、文体设施、停车设施等。

关于做精城市，临沂市第十四次党代会报告还提出：要优化交通布局。推进快速路，打通断头路，改造拥堵路，衔接城乡路，推进过河通道建设，争取轨道交通立项。要优化功能布局。统筹抓好水、电、气、热等城市“生命线”建设，全面完成雨污分流，彻底治理黑臭水体，继续整治积水点。要优化绿地布局。实施拆旧布绿，市内五区每年各建1个不低于100亩的复合式公园，连建五年。同时，大密度建设一批口袋公园，更多地留白增绿。要优化城管布局。整合现有资源，集中打造数据统管、平台统一、系统集成的城市大脑。经过五年努力，进一步提升智慧城市、韧性城市、畅通城市、森林城市的成色。各县城要按照与中心城区“等高对接”标准，提升规划建设、公共服务、城市管理水平，打造富有特色、功能完备、群众满意的精致城市，构建沂蒙城市体。

——到2026年，全市城镇化率力争达到63%。

以临沂中心城区为圆心，以临沂市域为画布，临沂城镇扩能提质战略擘画新风景。

构建内外畅联的立体大交通。“政府工作报告中提到，提升城市功能，完善交通出行网，这让我们既备受鼓舞，又感到重任在肩。”市交通运输局党组书记、局长李献荣表示，临沂日前被列入“十四五”时期全国重点推进的百个综合交通枢纽城市，为临沂高质量发展打开新的开放通道。下一步，将按照市党代会、市两会要求，做优基建，全力对接全省基础设施“七网”行动，打造集约高效、智能绿色、适度超前的现代化基础设施体系，构建内外畅联的立体大交通，加快推进全国性综合交通枢纽城市建设，千方百计强化枢纽功能，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”当好开路先锋。

道路通，百业兴。党代会报告提出，开通京沪二线，力争开工建设济莱临连、鲁中、临徐3条高铁，积极推进临沭至连云港、临朐至沂水、董家口至沂水3条普铁建设。完成临沂至临淄、临沂至滕州高速建设，积极推进临沂至东海、临沂至徐州、蒙阴至邳州等6条高速建设，力争高速公路通车里程突破1000公里。完成启阳机场航站楼改扩建工程，加快兰山、平邑等4个通用机场建设。构建快速便捷的市域出行网。建成“153060”市域快速路网，新建改建国省道300公里以上、“四好农村路”5000公里。

有城有商有人气，有史有圣有文气。临沂将优化研学旅游“红线”、壮大生态旅游“绿线”、启动水上旅游“蓝线”、创新文化旅游“古线”。今年，临沂将深度挖掘老旧街区、生态水城地域特色和文化内涵，推进王羲之故居片区整体改造，开发“夜游沂河”等水上项目，打造3-5个文化旅游、休闲消费集聚区；优化费县大青山-兰陵文峰山、蒙阴孟良崮-沂南红嫂家乡旅游区等4条精品旅游线路，创建1-2个省级旅游民宿集聚区，打造沂蒙红色文化传承发展示范区。

“要悟透以人民为中心的发展思想，只要有利于群众的事，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难。要在广泛听取群众意见的基础上，每年办好一批民生实事，不断提高全市群众的获得感幸福感自豪感。”市委书记任刚在临沂市第十四次党代会上的报告中说。

来源：城市建设与管理研究