都市圈是我国继城市群之后的又一种区域经济协调发展模式,相比城市群来说,都市圈规划面积更小、更精准,一体化发展程度会更高,中心城市对区域内城市的辐射引领作用也会更强。自从2018年国家建设都市圈的政策出台以后,许多城市纷纷出台自己的都市圈建设规划,但是一些城市的都市圈出现盲目扩大、摊大饼的现象,有的甚至将大半个省都纳入其中,这明显是不合理的。
正是有鉴于上面这些现象的出现,为此国家出台了新的都市圈建设政策,对都市圈建设进行了规范和约束,在防止都市圈规划“圈地”的同时,还对都市圈发展的主要任务作出了说明,对于我国未来都市圈的规划和建设具有重要的指导意义!下面我们来看看这三大规定具体是什么?
都市圈是以中心城市为依托进行规划建设的,并通过中心城市的辐射引领作用,促进整个都市圈的一体化发展。那么什么样的城市可以建设都市圈呢?根据国家最新的规定,都市圈的中心城市必须是超大城市或者是特大城市(即城区常住人口在500万以上的城市);或者是具有辐射带动能力的大城市,这里具有辐射带动能力是一个很重要的前提条件,对大城市建设都市圈设置了一个门槛。
对于都市圈的规划建设规划范围到底应该是多大,估计大部分人都是不知道的!根据国内国外对于都市圈的规划建设边际范围,一般都是指一小时通勤圈,这里的一小时通勤圈是指城市轨道交通,也就是地铁运行1小时的距离,即以80公里半径为依据进行规划建设。一旦都市圈规划的范围超过80公里,则无法实现同城化发展,中心城市的辐射引领作用将削弱,无法达到都市圈建设的目的。
那都市圈建设的主要任务和内容又是什么呢?都市圈的主要任务就是通过建立都市圈协调机制来发挥中心城市的辐射带动作用,加快基础设施向中心城市周边延伸,引导中心城市的中低端产业和人口向周边县市转移,最终实现整个都市圈的一体化、均衡发展,从而将都市圈打造成引领城市群乃至整个区域发展的核心增长极。
在国家关于都市圈规划建设的新规出台以后,我国的规划将迎来“急刹车”,其中影响最大的都市圈共有6个,16个城市将因此而和都市圈无缘。这其中的第一个受到影响的都市圈就是河南的郑州都市圈。郑州都市圈最初规划的是1 4都市圈,即郑州、开封、新乡、焦作和许昌;后来又扩大到1 8都市圈,在原来的基础上新增了洛阳、平顶山、漯河和济源,大半个河南省被纳入了郑州都市圈。
郑州是一个新兴的省会城市,虽然已进入万亿俱乐部,但城市的底蕴还不够深厚,中心城市的辐射带动能力也不是很强,这么大的郑州都市圈明显有摊大饼的嫌疑。在郑州1 8都市圈中,郑州到洛阳的半径超过100公里,至济源大约100公里,至平顶山在110多公里;而郑州到漯河的半径更是超过了130公里,均超过了半径80公里的规定,因此这4个城市将无缘于郑州都市圈。
而在国家都市圈的新规下,武汉都市圈也就是受到不小的影响。2007年,武汉城市圈,共有武汉、鄂州、黄冈、黄石、咸宁、孝感以及仙桃、天门、潜江等9个城市组成;2021年,武汉将武汉城市圈升级为武汉都市圈,9个城市同时进入都市圈规划。但是,武汉都市圈中的天门距离武汉半径超过110公里,潜江到武汉半径更是超过130公里,这两个城市明显是和国家关于都市圈新规不符的,都市圈梦想或将成空。
我国第三个将受到国家都市圈新规影响的都市圈则是合肥都市圈。安徽规划的合肥都市圈包括省会城市合肥,以及六安、淮南、蚌埠、滁州、马鞍山、芜湖以及安庆桐城等城市。但是,在合肥都市圈的这些城市中,蚌埠距离合肥的半径是110多公里,滁州、马鞍山和芜湖到合肥的半径则超过120公里,这4个地级市均已超过了合肥的辐射带动能力及范围;同时滁州、马鞍山和芜湖已被纳入南京都市圈,因此这4个城市将和合肥都市圈无缘。
而在长三角城市群,有一个都市圈也将受到国家关于都市圈新规的影响,它就是杭州都市圈。杭州都市圈最初规划的是1 3都市圈,即由杭州、绍兴、湖州和嘉兴等4个城市组成;后来在南京跨省都市圈的影响下,杭州都市圈将衢州和安徽的宣城纳入其中。然而,杭州都市圈中的宣城至杭州的半径接近150公里;衢州至杭州的半径更是接近200公里,这么远的距离如果想实行同城化发展,无异于天方夜谭。因此,宣城和衢州加入杭州都市圈的梦想将会成空。
第四个受到国家都市圈新规影响的都市圈是江西省的南昌都市圈。南昌都市圈是以江西省会城市南昌为中心城市的一个都市圈,包括周边的九江、抚州市区以及近邻南昌的宜春、上饶部分县市组成。在南昌都市圈的这些城市中,九江距离南昌的半径约110公里;而抚州市区至南昌的半径同样达到90多公里;而南昌本身的实力和辐射带动能力都不足,因此九江和抚州市区可能会移出南昌都市圈。
第六个将被国家都市圈新规影响的是山东省的济南都市圈。济南都市圈是山东两个国家规划的都市圈之一,以省会济南为中心城市,将培育成为山东省的重要增长极之一。济南都市圈包括济南、泰安、淄博、德州、聊城以及滨州的邹平等6个城市;在济南都市圈中,聊城和济南之间的半径超过100公里,德州至济南的半径更是超过了110多公里。因此,德州和聊城明显不符合国家对都市圈规划建设的规定,所以这两个城市可能无法进入济南都市圈。