范例背景
镇级小城市综合改革试验区，是按照建设管理城市的标准和理念创新试点镇体制机制，赋予试点镇与人口和经济社会发展规模相适应的管理权限，是我省优化城镇体系，加快新型城镇化步伐一个创新探索。2015年，我省在百强镇中优中选优，选取包括庄里镇在内的四个镇进行小城市综合试验，探索小城市成长路径，用小城市来弥补我省城市群数量不足的短板，促使基础设施、公共服务、现代文明向镇村延伸、覆盖和辐射，提升基层社会治理和公共服务水平，建立健全权责一致的乡镇管理和运行新机制，形成城乡一体化发展新格局。
庄里试验区镇区最新鸟瞰图
成果创新
（一）聚焦试点改革，全面部署工作。2015年9月富平县成立了以县委书记为第一组长、县长为组长的试点工作领导小组（富办字﹝2015﹞80号），由县经发局牵头，县编办、财政、住建、国土、环保、庄里镇等24个单位共同参与。按照省市总体部署及县委要求，立即着手编报《（庄里镇）陕西省镇级小城市综合改革试验区行政管理体制改革实施方案》（富编发﹝2016﹞62号），上报《关于支持庄里镇级小城市综合改革试验区发展的十四项措施的建议的函》（富政办函﹝2016﹞33号），组织相关人员外出参观学习，借鉴发达地区的成功经验，切实推进试验区各项改革工作全面展开。
（二）创新体制机制，激发改革活力。庄里试验区实行市直管、计划单列、县级代管的运行体制，积极搭建庄里试验区领导机构和工作部门，设置了试验区党委、政府、人大、政协四大班子，组建了“五办五局一中心”工作部门。按照“权责一致、依法下放、能放即放、无缝承接、不留空挡”的原则，全面下放县级经济社会管理权限，综合考虑庄里发展实际需要，分四批下放县级经济社会管理权限3621项。创新财政管理体制，制定了《富平县庄里镇镇级小城市综合改革试验区财政管理体制实施方案》，建立富平县与庄里试验区财政收支分享机制，赋予庄里更多的财政支配权。
（三）科学编制规划，指导地区发展。贯彻五大发展理念，借鉴“多规合一”经验，编制完成《庄里镇级小城市综合改革试验区总体规划》（2016-2030年）。规划立足“一心两轴三片区”空间布局，以“生态、文化、民生、产城融合”为引领，通盘考虑产业发展、基础设施及公共服务等各方面建设，为试验区加快发展绘就了崭新蓝图。坚持经营城市理念，委托泛华集团对试验区发展进行顶层设计，统筹战略规划、产业规划、空间概念性规划、重大项目规划和投融资规划，编制战略驱动及创新发展系统规划，推动试验区创新发展；坚持开放开发，创新合作模式，加强对外交流，努力构建改革创新先行区、投资发展最佳地。
（四）强化项目建设，谋划发展新局。试验区挂牌成立以来，策划建设项目90余个，总投资210亿元，累计完成固定资产投资48亿元。16条市政道路、中心幼儿园、污水处理厂等项目建成投用，棚户区改造、市民综合服务中心、美丽乡村等公共服务项目相继开工建设，陕燃气综合利用、延长富平科技产业园、北新建材等一批产业项目落户庄里工业园区。以工业园区为平台，以招商引资为抓手，做大做强产业集群，引领工业转型升级，争创省级经济技术开发区；盘活老城区商业资源，建设明清十二巷特色商业街区，围绕健康养老、体育、文化、研发、商贸，打造新区高端商业区；重点修复开发八路军120师誓师纪念地、金代铁佛寺等文化旅游景区，实现文化旅游融合发展，打造特色产业集群。与产投集团、中信银行、国海证券、渭南金控等金融服务机构达成15.5亿元融资方案，助力试验区产业发展和项目建设，提升金融服务实体经济能力。
（五）筑牢发展基础，着力改善民生。坚持把小城市综合改革作为造福百姓的战略举措，统筹兼顾，通盘考虑，通过实施城市环线、镇园连接工程，棚户区改造、移民搬迁、庄里中学、石川河生态廊道综合整治等一大批民生工程，让广大群众切身感受到小城市综合改革带来的新变化、新生活。
美华商业广场最新鸟瞰图
领先型与时效性
试验区全面承接县级经济社会管理权限，“五办五局一中心”内设机构人员配置到位。截至目前，共办结项目立项、规划选址、土地预审、环评审查、节能审查、稳评批复等事项90余项，平均缩短办理时间2个工作日，基本做到当天申报、当天受理，极大地方便了企业和群众办事，促进了重点项目快速推进。
园区工业总产值占到了全县的65.8%，先后被确定为省级重点扶持的县域工业园区、省级低碳试点园区和省级加工贸易承接园区。陶瓷建材、钢材、焦化等产业转型升级步伐持续加快，以中冶集团、中国建材、延长集团为龙头的装备制造、新型建材、精细化工三大产业集群初具规模。围绕脱贫攻坚，加快实施移民搬迁工程和美丽乡村建设，棚户区改造、市民综合服务中心、移民安置点等民生服务工程基本建成。道路、管网等市政基础设施项目加快建设，镇区功能配套不断完善，承载能力全面提升。着力打造产城融合发展示范区。力争用3年-5年时间，建成城市功能基本完善，产业特色鲜明、空间布局合理，治理体系健全、人口吸纳能力强的宜业宜居小城市，为全市新型城镇化探索可复制、可推广的成熟经验。
庄里工业园区最新鸟瞰图
