经济总量在省内常年垫底的宿迁，终于摆脱了“江苏十三妹”的戏称。

据江苏省统计局数据，今年上半年，宿迁实现地区生产总值1750亿元，从而以12亿元的微弱优势，反超多年“劲敌”连云港。

而宿迁摆脱末位背后，内功与外力，缺一不可。

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末位突围

宿迁，江苏省内最年轻的设区市。

虑及苏北地区经济发展的需要，1996年，淮宿分家。淮阴市下辖的北部四县——宿迁、沭阳、泗阳、泗洪，合体设立地级宿迁市。

在四个“省级贫困县”基础上组建起来的宿迁市，基础差、底子薄。“车子跳、宿迁到”，便是宿迁建市之初经济社会的真实写照。

基于此，宿迁的经济总量在省内常年屈居末位。

2021年江苏13地市经济发展状况/搜狐城市制图

2021年，宿迁实现地区生产总值3719亿元，依旧在江苏13地市中排名垫底，经济总量不足省内经济最强市——苏州的1/5。

为摆脱末位，宿迁政府部门曾多次发布“争先进位”的动员令，而想要摘掉“江苏十三妹”的帽子，宿迁首先需要赶超的便是——连云港。

宿迁与连云港的经济较量，在此前数十年，均以连云港占优告终。

2000-2021年间，连云港曾在多年将领先优势维持在百亿以上。但近几年宿迁发展势头强劲，逐渐拉小了与连云港的差距。

到了2021年，宿迁与连云港的差距仅不足10亿元，距离摆脱末位的尴尬处境，宿迁似乎只有一步之遥。

宿迁与连云港的经济竞争/搜狐城市制图

宿迁与连云港经济较量的转折点，出现在2022年上半年。

据宿迁市统计局，今年上半年，宿迁全市实现地区生产总值1750亿元，同比增长2.7%，增速快于全省1.1个百分点。而同期，连云港经济总量为1738亿元，较宿迁少了12亿元，增速仅为0.1%，增长接近停滞。

终于，宿迁摆脱了末位。

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招商热潮

进位的压力下，这些年的宿迁显得颇为急切。

其中，招商是宿迁最为要紧的事。

这些年，当地“百日招商竞赛”活动已举办至第八轮。而早期，为鼓励官员狠抓招商引资，宿迁曾频频上演“招商闹剧”。

例如，当年宿迁颇受争议的招商引资“五条军规”——无招商实绩的干部，一律不得提拔重用；助理类干部无招商实绩的，一律不得转正等，即被媒体批评“宿迁患上了经济饥渴病”。

此外，宿迁市辖县沭阳还独创了“代理制”，即未完成考核任务的单位负责人，实施代理负责。于是当时沭阳不少乡镇党委书记的官衔前都有“代理”二字，县直单位中也出现了统计局代理局长、残联代理理事长等官职。

为规范招商引资工作，2015年宿迁发文“严禁恶性竞争、严禁有诺不践、严禁铺张浪费、严禁以权谋私、严禁弄虚作假”。

这几年，宿迁的招商引资工作日渐规范，但热度不减。当地党政主官频繁带队赴省外奔走考察、招商引资，深圳、杭州、宁波、苏州、合肥等经济发展活跃的城市，均是宿迁所青睐的目标。

2022年新年伊始，宿迁即出台《宿迁市重大招商活动方案》，要求今年全市平均每天落地1个亿元以上工业项目，全年新签约10亿元以上项目140个以上，50亿元以上项目20个以上，新竣工项目完成投资额1200亿元以上。

为此，宿迁也规划安排了众多招商活动。

2022年宿迁市重大招商活动规划/搜狐城市制图

据搜狐城市梳理，2022年，宿迁市规划了35场重大招商活动，除了7场在宿迁本土举办外，其余28场招商活动遍布北京、上海、深圳、杭州等15市。

截至今年6月，宿迁招商成果颇丰，全市新签约10亿元以上项目85个，协议总投资2208亿元，同比分别增长9%、24.4%。其中，超50亿元项目18个，百亿级项目4个。

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产业渴望

招商热潮下，是宿迁对培育产业经济的渴望。

宿迁市党政主官便曾在多个场合反复强调，招商引资是工业经济发展的强大引擎和后劲所在。

2020年末，宿迁市《关于加快重点产业链培育推动产业集群集聚发展的意见》发布，宣布重点培育晶硅光伏、酿造（酒）、纺织服装、动力电池等20条产业链。

《意见》提出，到2025年，全市20条产业链产值达到7000亿元，并形成千亿级产业链2条、超五百亿产业链3条、超百亿产业链15条。

宿迁市20条重点产业链发展目标/搜狐城市制图

作为“中国酒都”的宿迁，酒业一直是宿迁手中的一张“王牌”。

而对于洋河这样的当地第一“纳税大户”，宿迁也始终将其捧在手心里呵护。以至于，近几任宿迁党政主官，履新后半个月内，无一例外地必去洋河股份调研，几乎已形成“铁律”。

但宿迁也不想患上“洋河依赖症”。

从20条重点产业链发展目标来看，未来宿迁工业经济主要有5大支撑——晶硅光伏、化学纤维、纺织服装、高端家居以及酿造（酒）。其中晶硅光伏、化学纤维的发展目标都是千亿产值规模，而酿造（酒）的产值目标则是突破600亿元。

其实几年前，晶硅光伏产业在宿迁还是“白纸”一张。

直至2018年5月，随着天合光能项目的招引落地，宿迁晶硅光伏产业才迅速崛起。毕竟龙头项目的快速落地，会吸引更多产业链上下游企业的集聚。

截至2021年底，宿迁全市晶硅光伏产业链切片产能达2GW，光伏电池产能达17.68GW，光伏组件产能达到22.08GW，累计实现产值355.7亿元，同比增长201.07%。

可以说，除了“酒都”的标签外，目前，宿迁市最耀眼的产业标签就是“光伏之都”。

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强援助攻

如果说凭借招商热潮而构建的产业图谱是宿迁的内功，那么来自强援苏州的“助攻”，便是宿迁末位突围的重要外力。

2001年，江苏省正式启动“南北挂钩, 结对扶持”，宿迁的结对对象就是“最强地级市”苏州。

据宿迁官方统计，截至目前，宿迁累计承接苏州各类转移项目952个，累计投资1899亿元，实现税收123亿元，带动就业人口超50万人。

而共建产业园区，是双方结对帮扶合作的重要平台。

目前，苏州和宿迁合作共建了6个产业园区——苏宿工业园区、吴江泗阳工业园区、常熟泗洪工业园区、昆山沭阳工业园区、吴中宿城工业园区以及张家港宿豫工业园区。

苏宿工业园区中的苏州公园/视觉中国

其中，苏宿工业园区可以说是江苏省南北挂钩共建园区中的“模范生”。

自2010年江苏全省共建园区考评以来，苏宿工业园区已经蝉联全省共建园区考核“十一连冠”。

2020年，苏宿工业园区以占宿迁全市0.16%的土地，创造了全市5.6%的一般公共预算收入、6.2%的税收收入、7.8%的规上工业增加值和15%的高新技术产业产值，成为了宿迁经济的增长极之一。

相比之下，连云港的帮扶之路则要波折不少。今年5月，连云港的结对对象由镇江更换为无锡，此举其实不难理解，考虑到镇江近年来稍显乏力的发展现状，让经济实力更强的无锡与连云港结对，可以实现更好的帮扶效果。

最后，内功与外力的结合下，宿迁的末位突围固然是挣得面子的喜事。

但在下半年，宿迁能否维持领先优势，保住面子；同时又能让民众共享经济发展的成果，做好里子，则又是另一番考验了。

文/搜狐城市翟杨

参考资料

[1]经济数据，当地统计局

[2]2022宿迁市重大招商活动专题，宿迁市人民政府

[3]关于加快重点产业链培育推动产业集群集聚发展的意见，宿迁市人民政府

[4]十年砥砺“数”说经济巨变，宿迁网