在撒马尔罕峰会期间,上合组织各成员国共同签署了关于伊朗加入上合的备忘录。这也意味着,伊朗成为上合组织第九个成员国。另据上合组织秘书长张明透露,目前约有10国流露出希望加入上合组织或提升组织内法律地位的意向。
在这10国当中,土耳其应当是意愿较为强烈的国家之一。就在撒马尔罕峰会落幕后不久,土耳其总统埃尔多安在接受阿纳多卢通讯社采访时表示,土耳其同上合组织各成员国之间在历史、文化和人文方面具有深厚联系,各国均致力于维护亚洲地区的安全、稳定以及繁荣,这也是土耳其外交政策的优先事项。有记者问道,土耳其是否会成为上合组织成员国,埃尔多安直截了当地表示,“当然,那是目标”。
有分析称,埃尔多安之所以在公开场合发表上述言论,不排除有借上合组织向欧洲施压的可能,关于这一点,在采访期间也有迹可循。埃尔多安称,他不愿意在东方或西方之间做出选择,甚至满腹牢骚地点名欧盟,称欧盟将土耳其拒之门外数十年,没有资格对土耳其与谁会谈说三道四,土耳其也没有义务向欧盟报告相关情况。
埃尔多安明示土耳其有意加入上合组织,虽然未必是场面话,但或多或少有向西方施压示威的意味。土耳其的地理位置、军事力量,决定了它作为区域性大国,不容忽视的战略地位,亦是东方与西方极力拉拢,却又不得不防范的对象。土耳其惯于利用这一层关系左右逢源、两头通吃,东西方诸国也不过是睁一只眼闭一只眼罢了。
但问题就在于,为什么土耳其偏偏挑中了上合?从组织体量来说,上合成员国的总人口占据全球人口的44%,GDP总量高达25%,既有中俄这种安理会常任理事国,也不乏有印度、伊朗这种在亚洲、中东极具影响力的大国,组织版图范围囊括东亚、北亚、中亚、南亚、中东等地区,不仅地缘格局不容忽视,其合作领域也逐年拓宽,放眼全球,鲜有能与之匹敌的国际性组织。西方主流媒体将上合渲染为东方版“北约”,虽然有失公道,但也不难想见他们对于上合颇为忌惮的心思。因此,土耳其将上合视作同西方讨价还价的筹码,分量上是完全说得过去的。
当然,这种八面玲珑、两头讨好的外交战略,自然也有其弊端,土耳其意欲加入上合,其实也存在较大的阻力。俄总统上合组织事务特别代表哈基莫夫称,关于上合组织吸纳新成员有相应的标准,包括属于欧亚国家,与上合成员国保持积极的外交关系,既与上海合作组织成员国没有冲突,同时也不参与敌对或针对上海合作组织成员国的活动和集团。
此前,北约将俄罗斯列为头号敌人与威胁,属于毫不掩饰的敌对行为。土耳其虽然符合加入上合的一系列标准,但身为北约成员国的尴尬身份,导致它无缘加入其中。当然,从另一个角度分析,哈基莫夫之所以选择公开发声,不仅是回应舆论,同时也是同埃尔多安针锋相对,暗示对方稍加收敛,或是及早表态。
上合作为维护地区和平,致力于发展多边主义的区域性组织,志同道合的朋友固然是多多益善,但对于浑水摸鱼,试图两头通吃者,则有必要慎重考虑其立场与态度了。