众所周知，周恩来是新中国第一任总理，一当就是26年，几乎成了“总理”的代名词，无人可以超越。

不过，周恩来总理因事务繁多，经常需要外出，在他外出期间，就需要有人代理总理一职，比如陈云，就代理过四次总理。

那么，陈云为什么能担任这个重任呢？在代理总理期间又做过哪些贡献呢？

其实，陈云与周恩来很早就在一起共事了，可以追溯到北伐战争期间，周恩来曾经领导上海工人武装起义运动，陈云就积极参与其中，因能力出众，让周恩来印象很深。

中央特科成立后，陈云成为周总理的帮手，发挥了巨大的作用，比如在处理顾顺章、向忠发两人投敌叛变一事上，陈云沉稳应对，灵活行动，避免了我党损失过大。

而在中央特科重建期间，陈云又利用自己是上海本地人的优势，通过各种关系，开设了大量商铺旅馆，掩护特科继续工作。

在长期的合作生涯中，周恩来对陈云的能力非常欣赏，因此在建国后，周恩来特地向中央推荐陈云担任副总理，兼财政经济委员会主任，主持全国的财政经济工作。

而毛主席与陈云虽然相识较晚，但陈云在遵义会议、延安时期的重大举措与工作成绩，也让毛主席对他非常欣赏，尤其是在解放战争时期，陈云担任东北财经委主任，在接管沈阳、恢复经济等事件上，做出了巨大的贡献，赢得了党内众人的一致好评。

毛主席曾评价陈云说：“我看他这个人是个好人，他比较公道、能干、比较稳当，他看问题有眼光。不要看他和平得很，但他看问题尖锐，能抓住要点。所以，我看陈云同志行。”

公道、能干、稳当、有眼光、能抓住要点、以大局为重、熟悉经济民生工作，这些都成为陈云身上鲜明的特点，因此，由他来代理总理一职，也是非常合适的。

1954年11月，随着“一五”计划草案提上议程，毛主席、周总理等人抵达广州，就此事进行专项研究。在此期间，由陈云暂代总理一职，主持国务院相关工作。

随后，中央讨论五年计划草案会议召开，在会议过程中，陈云就石油、农业、运输等三个议题，发表了自己的看法。

陈云认为，石油作为国民经济发展和实现工业化的重要基础，现阶段除了从国外进口之外，还要向苏联学习相关技术。

此外，在勘探石油这个问题上，除石油部担纲外，更要与地质部、燃料部等多个部门联合起来，尽早开展工作。

在农业问题上，陈云认为，工业与农业之间的比重发展要平衡，如果发生倾斜，对粮食供应、外汇来源、工业装备进口都会造成严重影响。

此外，在制定粮食产量增长目标上，陈云采取了稳妥的措施，即通过与国外相比较，考虑自身实际情况，得出一个合理可实现的目标。

在运输问题上，陈云提了两点要求，一是投资问题，要把建设所需的费用算清楚；二是质量问题，陈云提醒说：“质量如搞不好，子孙都会骂的。”

11月28日，“一五”计划草案结束议程，周总理返回北京，陈云也结束了第一次代理总理。

1955年4月，周总理率领中国代表团，赴印度尼西亚万隆参加亚非会议，陈云再次代理总理职务。

在此期间，陈云主要关注两件事，一是在4月16日的国务院汇报会议上，陈云针对工农业问题指出，农业计划完成力度没有达到预期指标，对工业会造成严重影响，进而使得工农业之间的关系较为紧张，因此要做妥善处理。

二是5月5日的国务院汇报会议上，针对印度请求我国给予印方有关西藏河流水文资料以及建设雨量观测站的要求，陈云作出了相关的决定。

1956年11月中旬至1957年2月初，应亚欧十一国的邀请，周总理率领中国代表团进行友好访问，继续由陈云代理总理职务。

在两次国务院全体会议上，陈云就1956年国家预算调整、1957年度国民经济计划制定，以及压缩基本建设投资等事项，做了大量的工作。

比如在1956年12月15日召开的国务院第四十一次全体会议上，针对1956年国家预算调整议题，陈云指出，财政预算和现金收支要平衡，应往略有结余的方向发展，绝不允许出现赤字。

此外，他还就工农业发展给出意见，说农业对工业要起到约束性力量，工业不能不管农业而为所欲为，因此，建设规模应当有根据，绝不能出现想有多少就搞多少的局面。

在1956年底的两次国务院常务会议上，陈云就压缩基本建设投资一事发表了自己的看法，他认为，现在这匹“马”跑得太快，会出乱子，而且非常危险，因此，基本建设投资应遵循以前的惯例，首先保证必需的生产，其次在有结余的基础上搞建设。

需要指出的是，正是陈云这一系列稳当灵活的指导意见，使得我国的国民经济发展稳步前行，避免了东欧等国所犯过的错误。

1958年2月中旬，周总理应邀访问朝鲜，就中国志愿军从朝鲜撤军一事与金日成展开会谈。在此期间，陈云第四次代理总理，也是他最后一次代理总理职务。

当时，由于诸多原因，陈云的自身境况并不理想，因此负责国务院的工作并不多，其重心也主要集中在检讨“反冒进”一事上。

在2月18日召开的中央政治局扩大会议上，陈云向全会做了检讨发言，针对南宁会议上所提及的在“反冒进”问题上的“方针性错误”，陈云做了深刻的检讨，并提出了多项改进措施。

此外，陈云还就财政工作上所暴露出的问题做了深刻反思。

2月22日，周总理结束对朝鲜的访问后，乘火车返回北京，陈云也结束了自己的使命。

事实证明，在周总理外出期间，陈云很好地完成了中央交给自己的任务，尤其是在经济建设等方面上的贡献，是非常值得称道的。

（参考资料：《陈云传》《党史博采》《人民政协报》）